右中政办发〔2022〕43号

科右中旗人民政府办公室

关于印发《科右中旗2022年耕地地力

保护补贴项目实施方案》的通知

各苏木镇人民政府，旗直有关部门：

现将《科右中旗2022年耕地地力保护补贴项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年6月20日　　　　

科右中旗2022年耕地地力保护补贴项目实施方案

根据盟农牧局、财政局《关于做好2022年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（兴农牧发〔2022〕112号）要求，为切实做好2022年全旗耕地地力保护补贴资金发放工作，确保补贴资金及时、精准发放到户，强化农民对耕地地力进行保护，促进粮食稳定增产和农民持续增收，结合我旗实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原则，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。立足资源禀赋，强化政策扶持和科技支撑，引导农民采取耕地地力保护措施，切实加强农业生态资源保护，不断改善提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进全旗现代农业绿色高质量发展。

二、补贴资金来源及金额

自治区财政厅下达我旗2022年耕地地力保护补贴资金9198.1426万元，其中，预留增施有机肥和残膜离田试点项目资金970万元。

三、补贴内容

（一）补贴对象

耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）和已经列入自治区2022年退耕范围内的不予补贴；对抛荒一年以上的，取消次年补贴资金；对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到地膜回收比例要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

（二）补贴依据

结合我旗实际，补贴依据二轮承包耕地面积、计税耕地面积，根据苏木镇当年申请更新补充。

（三）补贴发放方式

补贴资金通过“一卡通”发放，严禁直接发放现金。不得他人代领或集体代领，严禁抵扣任何税费及欠款。补贴资金指标下达后，按照规定程序尽快兑现补贴资金，各级部门不准无故拖延。

（四）补贴标准

根据用于发放耕地地力保护补贴资金总额和各苏木镇审核、汇总、上报的享补面积测算补贴标准，每亩补贴68.987元。

四、补贴资金发放程序

耕地地力保护补贴资金按照“嘎查级调查、核实、登记、公示；苏木镇审核、汇总、上报；旗级汇总、审核、发放”的流程进行发放。

（一）调查、核实、登记、公示

各苏木镇政府组织所辖嘎查，按照方案规定的补贴对象、范围进行调查核实；填报补贴花名册包括：姓名、身份证号、土地承包凭证、一卡通号、补贴面积等内容；对补贴花名册进行公示，公示时间不少于7天。

（二）审核、汇总、上报

苏木镇人民政府对嘎查公示无异议的补贴名册进行审核、汇总后，连同确认补贴面积的公函经主要领导签字、盖章后报送旗财政局、农科局。

（三）汇总、审核、发放

经旗农科局、财政部门组织审核后，确定全旗2021年耕地地力保护补贴面积，根据测算确定补贴标准。农牧、财政部门根据补贴面积和标准，通过“一卡通”系统及时审核、发放补贴金额。

五、保障措施及相关要求

（一）加强组织领导

耕地地力保护补贴事关全旗广大农民群众切身利益，事关国家粮食安全和现代农业绿色高质量发展。各苏木镇人民政府及财政、农牧、统计、发改部门要根据工作职责切实加强组织领导，细化政策措施，强化政策引导，确保补贴及时、精准、高效。

（二）明确职责分工

耕地地力保护补贴项目实施由各苏木镇人民政府负主体责任。旗、苏木镇两级财政部门负责资金拨付和管理，安排相应工作经费，保障各项工作有序推进。农牧部门要加强对耕地地力提升措施的技术培训与指导，确保补贴措施达到预期效果。各级、各部门要强化项目落实，做好补贴项目管理，确保资料齐全、完整可查。

（三）严格资金管理

耕地力保护补贴是惠农政策补贴，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围；严禁挤占挪用，对骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（四）加强督导考核

旗财政、农牧部门要及时督促、密切跟踪耕地地力保护补贴项目进展情况，于2022年12月20日前将项目总结和绩效评价报告报至盟财政局、农牧局。

（五）强化宣传引导

旗、苏木镇、嘎查要充分利用广播、手机等媒体，将补贴政策具体内容宣传到村到户。重点宣传补贴是用来提升地力的功能性补贴，引导农民自觉提升耕地地力。及时做好农民群众的咨询和答疑，营造耕地地力保护的良好氛围。