为深入落实中央财政支持我市农民合作社发展项目实施工作，按照兴安盟农牧局《关于印发<兴安盟2022年中央财政支持农牧民合作社项目实施方案>和<兴安盟2022年中央财政支持家庭农牧场项目实施方案>的通知》（兴农牧发【2022】354号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

    一、总体要求

   深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重大决策部署，以提高农牧业综合生产能力、保障粮食安全和重要农产品有效供给、促进农牧业增效和农牧民增收，推进现代农牧业发展为目标，围绕加快推动新型农牧业经营主体高质量发展，重点支持制度健全、管理规范、带动力强的农民合作社示范社，通过改善生产经营条件，加强基础设施建设，规范财务核算，应用先进技术，提高农民合作社生产经营能力、管理能力、市场竞争能力和服务带动能力，推动农民合作社提质增效，为全面推进乡村振兴、加快农牧业农村牧区现代化提供有力支撑。鼓励种植规模大、技术装备适宜、带动能力强的农民合作社和联合社积极承担大豆油料扩种任务，开展大豆玉米带状复合种植。

   二、支持内容

  一是改善生产条件，应用先进技术，提升规模化、绿色化、标准化、集约化生产能力。二是开展农畜产品初、深加工厂房建设，购置农畜产品初加工、整理、储存、运销设备；建设清选包装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施, 减少农畜产品产后损失，改善产品品质，增加产品附加值，提高市场竞争力。三是建设电子商务和物流服务站点，为农民提供物资采购、品牌注册、技术指导、产品销售等综合性服务，拓宽产品销售渠道，提高市场营销能力。四是鼓励合作社发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化拓展。

  合作社在进行项目建设时，涉及用地、环保审批的，要办理有关手续，符合国家相关要求；建设养殖场、农畜产品加工设施等的，要具备动物防疫条件许可，符合人畜合理分离、畜禽粪污资源化利用、食品卫生安全等相关要求。

    三、重点支持区域

  对开展粮食和大豆油料作物种植、开展社会化服务的合作社给予倾斜；对“四乡工程”、“晓景计划”中符合本方案要求的农民合作社给予倾斜。

    四、支持对象、补助方式和标准

   重点支持市级以上农民合作社示范社及联合社，并支持多个农民合作社开展联合建设,避免设施闲置浪费。列入支持范围的农民合作社须纳入农业农村部“新农直报”系统。2019年-2021年已享受项目补助的合作社，原则上不再享受同类项目补助，从事粮食生产的农民合作社可适当放宽。

  补助采取“先建设后补助”的方式，即合作社按照批复的项目建设内容实施，由市镇两级农牧部门检查验收合格后，市财政部门向项目承担主体拨付项目资金。

  补助标准采取“双限”原则，适当支持。享受项目支持的合作社应配套项目资金，补助资金占比不超过项目总投资的50%，单个主体补助资金原则上不超过30万元。以粮食生产为主的合作社为小农牧户提供农业生产社会化服务的，可不配套项目资金。

  本次项目实施以前建设的设施、购置的设备不予补贴，已享受国家农机购置补贴的，不得用本项目补助资金购置同一农机具。

   五、组织实施

  （一）组织申报。市镇两级农牧部门按照方案要求通过社会公开的方式，组织符合条件的合作社进行申报。市农牧部门将方案传达到各镇，各镇传达到嘎查村及相关合作社，形成合作社自主申报，村、镇、市三级逐级筛选、审核、上报的申报程序。承担项目的镇（办事处）、农业园区要深入合作社项目建设现场实地考察，指导合作社做好项目实施方案。各镇于8月10日前向市农牧部门提交申报文件、申报书（见附件）等有关材料。

  （二）初审公示。市农牧部门对申报项目的合作社进行遴选审核，组织专家进行实地考察、初审，初审结果通过网络、电视、报刊等媒体统一向社会公示，公示时间不少于7个工作日。在公示无异议后，市农牧部门按照程序将初审合格的农牧民合作社名单、申报材料、《承担项目的农牧民合作社基本情况表》于8月15日前报盟农牧局，我市原则上按照1∶1.2以上的比例差额推荐。

  （三）盟级评审。盟农牧局组织专家对各旗县市推荐的合作社进行评审，评审结果通过网络、电视、报刊等媒体统一向社会公示，公示时间不少于7个工作日，根据公示结果，向各旗县市农牧部门批复实施项目。

  （四）抓好落实。市镇两级农牧部门根据盟级批复实施项目，定期对项目实施情况进行跟踪检查，指导承担项目的合作社细化和完善项目实施内容，项目完成后进行验收，验收合格后及时拨付资金，并对我市项目实施整体情况进行总结。镇、市、盟三级农牧部门在项目实施过程中进行中期检查，项目完成后盟农牧局对我市项目实施整体情况开展绩效评价。

   六、工作要求

  （一）加强组织领导。市镇两级农牧部门要统一思想，研读方案，市农牧部门成立项目实施领导小组，建立相关工作机制，明确工作目标任务、时间安排和工作措施，并督促抓好项目落实。

  （二）注重监管指导。市镇两级农牧部门要做好项目的具体实施工作，对合作社项目实施全程跟踪指导和监督检查，指导承担项目的合作社按照批复内容组织实施，将财政补助资金形成的资产量化到合作社成员，并通过“新农直报”系统及时将合作社获得财政补助资金情况报送到系统中。市农牧部门要探索建立支持合作社发展项目库，储备一批制度健全、管理规范、带动力强、为农牧民服务意识较强的合作社，从项目库中遴选和推荐承担项目的合作社，并根据项目实施情况，对项目库进行定期更新，建立“有进有出”的管理制度。

  （三）规范资金管理。市镇两级农牧部门要加强对项目承担主体的跟踪指导，督促检查项目任务完成情况，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据。切实加强对项目资金使用情况的监督管理，发现问题及时纠正。项目资金不得用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农牧业生产发展无关的支出。市农牧部门验收合格后，与财政部门及时沟通，及时拨付资金。

  （四）开展验收总结。项目建设完成后，市镇两级农牧部门要对承担项目合作社逐一开展实地审查，严格核实建设内容，查看建设过程中的资料、票据，核准项目建设资金总额，形成验收报告和项目总结。承担项目的镇于10月25日前将项目总结和验收报告，连同《支持农牧民合作社项目统计汇总表》一并报送市农牧部门。盟农牧局对项目实施情况进行抽查，开展绩效评价。绩效评价结果作为下年度项目安排的重要依据。

附件：

1.2023年支持农牧民合作社项目申报书

2.承担项目的农牧民合作社基本情况表

3.支持农牧民合作社项目统计汇总表

      4.支持农牧民合作社发展项目绩效评价表

兴安盟2022年中央财政支持农牧民合作社项目实施方案(2).docx