一、2021年工作总结

　　（一）退耕地还林工程核查工作

　　完成2020年度退耕还林补助待遇兑现工作。共计兑现补助资金554601.6万元。

　　（二）营造林工作

　　2021年营造林总任务5.03万亩，完成0.13万亩。其中人工营造林任务0.13万亩，低效林改造工程2.4万亩，退化林分修复工程2.5万亩。一是人工营造林任务通过实施森林乡镇项目、森林村庄项目、人居环境整治绿化美化项目、庭院果树经济林项目来完成。工程总投资510.7万元。在葛根庙镇、斯力很现代农业园区、太本站、乌兰哈达镇、义勒力特镇等24个村屯街路两侧及村内闲散地进行绿化，按照立地条件栽植经济林、风景林等。为有意愿发展庭院经济农户，无偿发放果树苗木3.4万株，品种有沙果、龙丰、新苹、李子、樱桃等。涉及乌兰哈达镇、斯力很现代农业园区、铁西办事处、新城办事处、义勒力特镇等5个乡镇（园区、办事处），受益群众达2000余户。经现地抽查，目前庭院果树栽植成活率在90%以上。二是低效林改造工程项目任务下达2.4万亩，工程总投资1200万元，外业调查已完成，正在编制作业设计，预计于12月份启动工程建设工作。三是退化林分修复工程任务下达2.5万亩，工程总投资1500万元，外业调查已完成，正在编制作业设计，预计于12月份启动工程建设工作。四是通过举办林下经济道地中草药种植培训班，发展中草药种植，目前我市林下种草药种植面积达到34695亩，受益林农500余人。

　　（三）森林保险工作

　　投保情况。2021年按照最新公益林面积统计数据，公益林投保面积为18.01万亩，保险金额12575万元，保险费31.44万元。

　　（四）基层林业站建设。截至目前共完成两个基层林业标准站建设，完成投资40万元。2017年完成乌兰哈达镇林业工作站标准站建设，投入资金20万元；2020年完成义勒力特镇林业工作站标准站建设，投入资金20万元。

　　二、营造林工作取得的经验

　　（一）打破原来工程造林中大量使用杨树的做法，成功引进耐旱经济价值高的樟子松、云杉等树种，并成功利用樟子松嫁接红松。通过几年的努力我市三效水平显著提高。

　　（二）工程造林采取招投标形式运作，引进有实力高水平专业造林公司。高标准设计严要求施工。采取一年造林二年补植三年验收模式，大大提高了造林质量。

　　（三）以国有林场为试点，采用樟子松与经济林混交模式营造林，在最大程度防范病虫害发生的同时，防风效果显著提高，为未来经济林的发展打下坚实基础。

　　三、五年工作计划

　　1、工作思路。以“三山两河一湿地”治理为主线，以山水林田湖草综合治理为目标，因地制宜，科学施策，切实加大保护建设力度，实现地更绿、水更清、天更蓝、生态系统更稳定、生态服务功能更强大为目标，构筑北疆绿色生态屏障。

　　2、林业工程建设指标。一是中幼林抚育工程。十四五期间完成中幼林抚育 5万亩。二是镇村绿化美化工程。镇村绿化工程实施范围涉及我市4个乡镇2个涉农办事处。将我市53个乡村全部绿化美化完成，逐步申报成为自治区级和国家级森林乡村，完成人工造林0.5万亩。三是重点区域绿化工程建设：绿化重点向公路沿线、主要河流两岸沿线、工业园区、大兴安岭天骄生态文化园等节点部分集中布局，结合全域旅游发展抓重点、抓亮点、抓示范，延伸和拓展通道两侧、村屯、城镇周边、厂矿园区建设内容。计划完成重点区域绿化任务2万亩。其中河流两岸沿线绿化1.1万亩；公路两侧绿化0.2万亩；工业园区绿化0.2万亩；村屯绿化0.5万亩。四是林果业产能递增工程建设。林果业产能递增工程建设主要以果树经济林为主，辅助设施林果业建设，做到露天果树经济林出产量，设施林果业出精品。经济林基地主要以我市所辖义勒力特镇、乌兰哈达镇、葛根庙镇及三个国有林场为主。露天基地建设引入在我市表现良好的龙丰、沙果、李子、文冠果、新苹等，设施林果基地建设引入附加值高的名优品种软枣猕猴桃、百香果、车厘子等。完成经济林改造1.5万亩，新造2.5万亩，全市果树经济林面积达到5万亩，产量达到2万吨。五是国民绿化工程建设：全民义务植树是国民绿化工程的主要抓手，继续完善“互联网+全民义务植树”形式，以城市、城镇周边、乡镇所在行政村为重点，逐步将义务植树基向立地条件好、交通便利乡镇、村屯延伸，规划布局一批上档次、成规模的义务植树基地。采用网上领任务、多种尽责形式任意选择的便民方式，扩大义务植树尽责范围，加快国土绿化面积，计划通过全民义务植树形式营造人工林1万亩。

四、2022年工作安排

　　2022年实施项目计划总投资为3600万元。

　　（一）2021年退化林修复项目。总任务2.5万亩，下达资金1500万元。2021年11月末完成作业设计编制工作，2021年12月启动项目实施前期招投标工作，2022年3月启动实施项目建设工作，2022年11月末完成项目建设。

　　（二）2021年低效林改造项目。总任务2.4万亩，下达资金1200万元。2021年11月末完成作业设计编制工作，2021年12月启动项目前期招投标工作，2022年3月启动实施项目建设工作，2022年11月末完成项目建设。

　　（三）2021年森林抚育项目。总任务1万亩，下达资金200万元。2021年10月28日完成作业设计编制工作，2021年11月启动项目前期招投标工作，2022年3月启动实施项目建设工作，2022年10月末完成项目建设。

　　（四）2022年乡村绿化美化项目。预整合植被恢复资金500万元。2021年11月启动项目外业规划设计工作，2021年12月完成作业设计编制工作，2022年1月启动项目前期招投标工作，2022年3月启动实施项目建设工作，2022年11月末完成项目建设。

　　（五）2022年毒害草治理项目。预计总任务1万亩，预计下达资金140万元。2022年3月末完成作业设计编制工作，2022年4月启动项目前期招投标工作，2022年5月启动实施项目建设工作，2022年9月末完成项目建设。

　　（六）胜利机械林场补植补造项目。果树经济林林地补植700亩，樟子松林地补植1300亩，合计补植补造2000亩。使用停伐补助资金60万元。2022年4月10日启动项目建设，2022年5月10日完成项目建设。

　　五、林业生态工程取得的生态、经济、社会效益情况

　　一是生态功能增强，使我市环境更加秀丽宜人，调节区域小气候，维护生态平衡。二是提升城市整体形象，提高居住舒适度，使广大群众获得生态建设绿色福利，提高生活质量，提供更多休闲活动空间。三是优美的环境必然会留住更多的游人，提高投资和旅游吸引力。四是森林覆盖率的提高，给野生动物提供更多生存空间，食物更加丰富，数量明显增加，野外野生动物随处可见。五是通过生态工程实施中雇佣劳动力，获得劳动报酬，使当地群众生活得到明显改善。尤其2002年开始前一轮退耕还林工程的实施，起到了减负救灾作用，农民基本生产生活得到了保障。同时通过发展畜牧业及打工收入，农民生活水平得到了显著提高。

　　六、实施林业生态工程中的困难问题

　　一是我市属于半干旱地区，十年九旱，造林工程项目通过招标后，去除公司收益后造林资金投入不足。二是因重大生态工程项目资金不能在同一造林地块重复投入，新的重大生态工程地块又难以落实，近年部分重大生态工程森林质量不高。三是近几年粮食价格稳定，群众种粮积极性高涨。在人口地有限的情况下，出现拱地头、林粮间作等对林地草原破坏的违规违法行为时有发生，因同一行政区域不能重复设立行政执法主体。由于盟级统合执法支队刚刚成立，市林草局无行政执法职能，致使林草行政执法案件处理滞后。

七、下一步建议

　　按照“林业工程管理制度”造林验收后，将管护责任分解落实到乡镇落实到林农，提高林业生态工程保存率；乡镇综合执法局强化执法培训工作，理论结合实际有效提高行政执法水平，同时严厉打击林粮间作违法行为，防止因开垦造成对林木生长的破坏，保证林草生态安全；举办林下经济培训，大力发展林下药材、牧草种植，在林农取得一定收益后保证生态效益持续发挥。

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　　2021年11月4日