2022年,面对复杂多变的疫情防控形势，我局全力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务部门的正确指导下,坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，团结实干、攻坚克难，坚持不懈推进林业生态建设、基本草原划定，陆续完成大兴安岭生态文化园移交使用、林草长制、低效林改造、退化林修复、三北防护林工程验收、樟子松嫁接红松等一大批重点生态治理项目，取得了显著的生态效益，经济效益和社会效益。

　　一、2022年主要工作成效

　　（一）林（草）长制规范化运行

　　365体育网址出台林草长制工作实施方案以来，已完成三级林草长制体系建设，镇村两级林草长制公示牌均设立完毕。全市市级林长9人，镇级正副林长18人，村级正副林长150人，制作林草长制公示牌83个，其中镇级林草长公示牌9个，村级林草长公示牌74个，自实施林草长制以来，我市森林病虫害防治率达100%，成灾率下降到2‰以下，火灾发生率下降到 1 ‰以下，无重大森林草原火灾发生,森林蓄积量由2019年的84.3万立方米增加到现在的90.07万立方米，净增5.77万立方米，森林覆盖率达到34.03%，森林督查图斑数及案件发案数成明显下降趋势，365体育网址林草长制工作连续两年受到自治区、盟林草局林长办的肯定，自治区级媒体、盟级媒体多次采访报道我市林草长制工作的先进经验和做法。

　　（二）林草项目有序推进

　　2022年林业项目总投资为3805万元，完成投资3099万元，完成总投资的81%，年底前完成全部建设任务。一是低效林改造项目总投资1440万元,建设任务2.4万亩；二是退化林修复工程总投资1500万元，建设面积2.5万亩；三是乡村绿化美化工程总投资100万元，目前已完成全部建设任务；四是重点区域生态修复治理项目总投资765万元，建设任务0.29万亩。以上项目的实施，将显著提高森林生态系统生产力和森林质量，提高生态效益水平。

　　（三）持续开展草原保护

　　不断推进草原生态治理。一是草原灭鼠工作。今年4月20日至5月15日，我局完成草原鼠害防治任务5万亩，防控区域内草原鼠害防控效果达到95%以上；二是草原虫害监测工作。监测虫害危险面积达4万亩，严重危害面积1万亩，最高密度7头/㎡，7月下旬至8月中旬完成草原虫害防治任务5万亩，防控区域内草原虫害防控效果达到90%以上；三是野生外来物种监测。对外来入侵物种共巡护距离456.96千米，巡护次数12次，采集18条路线。四是完成新一轮基本草原调整和划定工作，自治区已验收通过。五是全力推进变化图斑核查整治工作，现已全部整治完毕。

　　（四）推进林业产业高质量发展

　　加大力度推进林业产业高效发展。一是全面推进乡村振兴战略，发展林下经济产业。2022年各乡镇林下中草药在田面积2.6万亩，国有林场林下中草药在田面积1.14万亩，种植品种有月见草、地肤子、桔梗、防风、赤芍、柴胡、板蓝根、牛膝、射干等。二是庭院果树经济林项目。该项目涉及斯力很现代农业园区、乌兰哈达镇、葛根庙镇、义勒力特镇等10个村嘎查。无偿为农户发放三年生带土坨龙丰果、鸡心果等苗木共计1.3158万株，总投资33万元，同时提供技术指导，果树成活率在85%以上。

　　（五）持续提升森林火灾防治能力

　　提升森林草原防火，加强森林防灭火基础设施建设。一是加强基础设施建设。我局积极筹备，为全市16家重点防火单位补充扑火机具65台，阻燃服 114 套,二号扑火工具50把。春季聘请灭火机具厂家技术人员为扑火队员进行技能培训。二是开展大型防火宣传、演练。我局与森林消防大队等部门联合开展防火演练，在天骄天骏生态度假区共建森林消防站点，消防站的建立对周边防灭火工作起到快速到达、快速扑灭的作用，有效提高扑火队伍的应急处置能力。与森林消防大队、公安局等相关部门在高火险地区举办大型防火宣传活动两次，提高广大人民群众的防火安全意识。三是严管野外火源，向社会公布关于划定森林草原防火区域的公告，严格执行野外火源管理规定，落实防范措施，加强火源管理，推广使用防火码，严格执行扫码入山制度，防火码扫码4272人次，车辆233辆。与市政府督查室、应急管理局、公安局对防火工作落实开展情况进行督导检查。防火期间，各林场执行24小时看守并加强夜间巡护，充分认识今年森林草原防火的严峻形势，特别是“国庆”及党的二十大召开期间，更加绷紧森林草原防火这根弦，2022年我市秋防无森林草原火灾发生。

　　（六）林草有害生物防治

　　全市应施监测面积 34.188万亩，实施监测面积 27万亩。今年局部地段杨潜叶跳象中度发生，其它均轻度发生，未成灾害。林业有害生物成灾面积为0，成灾率为0，低于4‰的考核指标。在防治工作中我们做到早发现、早除治，最大限度降低虫口密度；大力推行无公害防治，无公害防治率达100%，总防治面积2.3万亩。

　　（七）公益林管理工作

　　编制《2022年森林生态效益补偿基金实施方案》，完成招聘52名国家级公益林护林员并全部上岗，完成天然商品林一名护林员招聘，完成365体育网址生态效益补偿自查，完成365体育网址国家级公益林优化工作。

　　（八）严厉打击野生动植物违法交易

　　加强野生动植物保护力度。一是由市林草局牵头，联合市委政法委、农科局、公安局、交通局、网信办、市场监管局召开365体育网址打击野生动物非法贸易联席会议,建立了打击野生动物非法贸易部门联席会议制度。二是以“世界野生动植物日”“爱鸟周”为契机，我局与盟林草局、科右前旗林草局、盟市旗人民检察院、365体育网址洮儿河湿地公园管理局、森林公安联合在五一广场开展野生动物保护宣传活动，对野生动物保护法律法规和科普知识进行宣传，全年计发放宣传单、宣传手册2000余份，进一步增强了群众保护野生动物的意识。救护国家Ⅱ级重点野生动物猕猴1只 ，非国家重点鸟类凤头鸊鷉1只。

　　（九）开展破坏草原林地违规违法专项整治行动

　　按照自治区要求，全面开展破坏草原林地违规违法行为专项整治工作。一是每半个月由市委副书记主持召开一次集中调度会，听取各镇及相关部门工作进展情况汇报，明确阶段工作任务，研究具体问题解决办法。二是每周林草局、森林公安局召开联席会议，会商研判整治工作中存在的问题，并与检察院、法院、司法局实时沟通，及时解决工作中出现的新情况、新问题。三是专项整治工作共抽调25名业务人员成立4个工作组，对涉及罚款没有追缴到位和没有恢复植被及按照《工作指引》可以补办手续的，进行第二次现地核实和追缴，掌握各案件具体情形，按照《工作指引》要求分类提出整治建议，限期完成。四是与市纪委共同成立督导组，对各部门案件查处及违法图斑整治情况进行督导推进，层层压实各部门职责。五是按照时间节点要求，乌兰浩特特市破坏草原林地违规违法专项整治工作：林地案件234件，林地图斑26件，草原案件24件，草原图斑266件已全部完成销号。

　　（十）全面完成环保督查、森林督查工作任务

　　一是环保督查。全面完成中央、自治区环保督察整改工作，并完成销号工作。二是森林督查工作我市2021年森林督查共下发变化图斑199块，经过外业核实及内业查阅资料确定疑似违法图斑54块，已转交公安局查办，相关案件正在查办中。目前已建立森林督查数据库，2013年至2020年共计713块图斑已全部入库并上传佐证材料。

　　（十一）以案促改方面

　　“以案促改”图斑排查处置工作进展情况：以案促改500亩以上图斑、2021年新开垦变化图斑173个、2021年林地草地湿地变化为耕地508个图斑均已按要求完成整治。

　　（十二）严格落实党风廉政教育

　　为深入贯彻落实全面从严治党要求，增强全局党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力，推动全局党风廉政建设和反腐败工作，开展廉政教育大会7次，警示教育大会5次，签订党风廉政建设责任书，廉政集体提醒谈话2次。元旦、春节、“五·一”、“十·一”等重要节日召开警示教育大会，不断强化党员干部的纪律意识和规矩意识，坚定不移地加强党风廉政建设工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

　　（十三）持续优化营商环境

　　一是全局53项行政审批事项、30项服务事项全部进厅，并授权到位；二是成立了帮办代办专班，对重点工程项目提前介入，靠前服务；三是在行政执法环节，虽然市林草局现阶段没有林草行政执法权，但我们加强与盟级执法部门和各镇综合执法局的沟通协调，企业个人涉及行政违法后可以补办相关手续的，我们第一时间与相关执法部门沟通，帮助协调解决推动，处罚后积极帮助办理相应手续；四是我们在涉及企业较多的开发区设立了帮办代办点，帮助开发区和入驻企业办理相关征占用林地草地手续；五是按照相关要求，做好中介服务事项工作及邀请中介机构入驻中介超市平台工作，积极推进证照分离工作及电子证照的应用。

　　（十四）“三重一大”落实情况

　　严格执行“三重一大”制度，把执行“三重一大”制度情况列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设的重要内容，接受上级纪检监察机关的监督检查。召开“三重一大”事项讨论时，实行“一把手”末尾表态法，会后党组成员签字背书，全年召开“三重一大”会议8次。

　　(十五)亮点工作

　　一是基本草原调整。我市今年6月份启动基本草原调整工作，11月5号完成盟级初验，11月15日通过自治区验收。划定调整后我市基本草原面积为114.05万亩，基本草原调整储备区面积为2.75万亩，非基本草原面积为8.75万亩，并同步完成了数据库、图件、各类表格和相关资料的收集整理工作。我市为兴安盟第一个完成基本草原验收单位，全区首例应用线上验收的旗县市，基本草原调整工作得到盟、自治区好评，并被确定为全区基本草原视频验收试点单位。二是互联网+全民义务植树。2022年采取线上领取任务，线下造林、抚育、认种认养的模式，乌地区党政机关、企事业单位、军警部队、社会各界等146家单位和个人共计3.7万人次参与到全市全民义务植树活动中，完成造林及抚育3000亩，认种认养约1万株树木。20多位来自全国各地的兴安人通过线上捐资的形式参与了今年的全民义务植树活动。通过开展“互联网+义务植树”活动，实现了传统的全民义务植树与现代网络技术相结合，极大拓宽了造林绿化的宣传教育广度，使各界更加便捷的了解和参与到林草生态建设中来。三是自治区级森林城市通过初步验收。2021年我市作为自治区第一批旗县市被纳入自治区级森林城市创建名单，依据《内蒙古自治区森林城市、森林乡镇申报考核办法》要求，申报森林城市的各项建设指标需达到或接近《内蒙古自治区森林城市评价指标》，测评分数要达到90分以上。2022年经自治区专家组初步验收通过，测评分数为99分，因疫情原因还未授牌。

　　二、工作中存在的不足和短板

　　1.受限于财政调度困难、上级项目支持有限等原因，林业工程款支付困难，致使工程进展缓慢。各类资金缺口问题对林草工作的发展起到一定的制约。

　　2.近两年来，林粮间作等对林地草原破坏的违规违法行为时有发生，林地内开垦现象严重，因同一行政区域不能重复设立行政执法主体。市林草局无行政执法职能，致使林草行政执法案件处理滞后，森林、林地资源安全无法得到保障。

　　3.缺乏林草专业执法机构。原森林公安转隶后，目前林草资源行政执法工作主要依靠盟林草执法大队和委托乡镇林业执法队，难以适应林草行政监管执法办案新常态。

　　三、下一年度工作计划

　　2023年市林草局将认真学习贯彻党的二十大精神，按照“抓保护、抓绿化、抓产业、抓服务”的要求，牢固树立生态优先、绿色发展理念，统筹好保护与发展的关系，重点抓好以下7方面工作：

　　（一）全面推行林长制

　　一是落实各项重点工作任务，不断健全完善“共同参与、齐抓共管”的保护发展森林草原资源新机制。二是调整、优化网格化管理体系，形成全覆盖、网格化的林草资源管护责任区。三是认真做好市镇两级林长巡林、林长制工作督查，对责任区域内的保护发展森林草原资源工作进行巡查、指导，推动解决保护发展森林草原资源的重点、难点问题。四是落实林长制督查考核，强化督查和考评结果运用，全面压实各级党委、政府和有关部门保护发展林草资源责任。

　　（二）抓好重点项目的推进实施

　　重点抓好森林抚育项目、造林绿化、互联网+义务植树，低产林改造、退化林修复等各项工作，确保林草项目资金效益的最大发挥。做好林草项目的储备申报，争取项目落地实施，增加我市林草生态建设资金投入。

　　（三）积极促进林草产业发展

　　一是积极开展以樟子松嫁接红松为主的坚果产业提质增效工作，加强产业技术推广及人员培训，巩固和发展优质高效示范基地。二是积极推进招商引资和林草产品推广，促进市场主体倍增。鼓励和支持企业发展林草特色品牌建设，开展林草产品产量升级。

　　（四）做好向上争取资金、招商引资工作。

　　积极向上争取资金，加强林业草原基础设施建设；推进招商引资洽谈进度，通过高质量的林草产品吸引企业投资，为我市经济社会建设助力。

　　（五）提升生物多样性保护能力

　　一是加强野生动植物监测，通过增设监测点、购置监测设备等多种途径，不断完善监测网络，摸清资源和保护状况，提升动态监测能力。二是持续做好禁食野生动物后续工作，健全部门协调机制，联合开展打击野生动植物非法交易专项行动。三是加强对外来入侵有害生物的监测与防治，加大松材线虫、松毛虫、草原鼠、美国白蛾等有害生物的监测防控，加大检疫执法力度。

　　（六）落实重大项目服务保障

　　一是继续做好重大建设项目的主动服务，保障重大项目、民生项目、基础设施项目使用林地需求。二是做好项目施工企业监管部门的指导监督，梳理涉及征占用林地项目，建立监管部门责任清单，做好指导和督促。

　　（七）切实抓好队伍作风转变

　　一是深入践行习近平生态文明思想。深刻汲取科右前旗满族屯破坏草原违规违法事件的沉痛教训，树牢绿水青山就是金山银山的理念，筑牢祖国北疆生态安全屏障。二是提高思想认识。深刻把握生态文明建设的重大意义和林草系统所肩负的神圣使命和光荣职责，牢牢守住森林资源红线和生态安全底线。三是增强服务意识。积极主动介入，依法依规做好涉林各项服务保障。持续做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作，继续落实生态扶贫各项政策，发展特色林草产业。四是着力构建“亲”“清”政商关系。持续纠正“四风”，营造林草系统风清气正、清正廉洁的行业作风。