为不断加强我市草原资源管护力度，巩固生态建设成果，根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作的指导意见》等规定及要求，结合国家第三轮草原生态保护补助奖励政策落实，继续加强全市禁牧工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，切实达到牧民增收、草原增绿和生态增优的目的，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生基本方略，正确处理草原生态保护与经济社会发展的关系，坚守生态和民生底线，发挥各类政策资金集成效应，做到草原禁牧、生态保护相结合，切实减轻草原放牧压力，促进草原休养生息，为构筑生态安全屏障、建设绿色兴安夯实基础。

　　（二）基本原则。

　　坚持生态优先，绿色发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“生态优先、生产生态有机结合”的基本方针，正确处理生态保护与经济社会发展的关系，推进草原各项保护制度落实，保护和恢复草原生态环境，夯实草原牧区经济社会可持续发展基础。

　　（三）总体目标。全面落实禁牧制度，促进禁牧区监督管理能力进一步提升，农牧民保护草原意识进一步提高，草原畜牧业经营水平明显改善，草原生态保护修复成果进一步巩固，草原生态环境持续好转、质量明显改善,草原生态服务功能逐步恢复，草原植被盖度稳定在70%左右。

　　二、禁牧区划定

　　365体育网址实行全年禁牧。我市属于近郊农业型城市，实行全年全域禁牧，牲畜需全年进行舍饲圈养，严禁违规放牧，坚决杜绝夜牧、偷牧行为。各镇（园区）、涉农办事处、牧场要在显著位置设立禁牧相关标志，提前谋划、扎实做好饲草料调购和储备工作。

　　三、禁牧区管理

　　禁牧区管理。禁牧区一经划定，五年调整一次，禁牧期内严禁放牧利用，严格限制打草。365体育网址每年公布实施禁牧的范围，并在显著位置设立相关标志。

　　每年3月份，各镇（园区）、涉农办事处、牧（马）场要组织工作人员进行禁牧宣传工作，每年5月1日至7月30日为严管期，要严格落实各项管控措施；8月1日至9月30日为收割打草季，要积极储备越冬草料；10月1日至第二年4月20日可在耕地溜茬，但不允许进入草原林地放牧。

　　四、草原禁牧制度监管

　　（一）建立草原网格化监管机制。进一步加强草原专职管护员队伍建设，按照每15万亩一个网格员（管护员）的配置，整合配备林草管护员，“定格、定员、定责”，实现横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖，建立健全旗县市、苏木乡镇场、嘎查村三级管护网络。草原管护员应当履行下列职责：

　　1.巡查管护区草原，掌握草原使用者、草原承包经营者的牲畜数量，督促落实草畜平衡和禁牧休牧制度；

　　2.制止、举报违反草畜平衡和禁牧休牧制度及其他破坏草原植被的违法行为；

　　3.报告、处理草原火情和鼠害、虫害等自然、生物灾害情况；

　　4.配合有关部门开展草原生产力监测等其他草原保护、管理具体工作。

　　（二）建立常态化巡查制度。

　　1.严格日常管控。各镇有关部门要采取切实有效措施，严格做好日常管控，严厉打击散牧偷牧和过度放牧等行为，全面抓好工作落实。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。要统筹抓好禁牧工作，将工作任务逐级分解落实到镇、嘎查村，全面压实工作责任，层层签订草畜平衡和禁牧休牧责任状。进一步明确乡镇监督执法职责。

　　（二）加强资金保障。根据工作要求，每年要安排禁牧工作经费并列入本级财政预算，保证绩效考核、执法和政策培训、政策宣传等管理支出，严禁挤占、挪用补奖资金用于其他工作经费。

　　（三）加强舆论宣传。各乡镇要进一步提升法律法规政策宣传力度，通过广播电视、报刊杂志、手机网络等多种媒体渠道，以及进村入户宣讲培训、发放政策明白纸等多种形式，广泛宣传解读草畜平衡和禁牧休牧制度，及时提供通俗易懂的政策解读，做好舆论引导，及时回应社会关切，切实增强农牧民保护草原的积极性和责任感。

　                                                                                                                                             　2024年2月7日