2021年工作总结及2022年工作安排

　　365体育网址农牧和科技局

　　（2021年12月）

　　2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的关怀指导下，认真贯彻落实中央1号文件及十九大、十九届二中、三中，四中、五中、六中全会精神，加快发展乡村产业，促进农业高质高效；实施乡村建设行动，促进乡村宜居宜业；稳步推进农村改革，促进农民富裕富足；优化农业生产结构，促进种养业全面发展，为乡村振兴五年见成效打牢基础，奋力谱写我市农业农村“十四五”发展新篇章。

　　一、重点工作开展情况

　　我局以深化农村改革为主线，以“两米两牛”产业发展为重点，以农牧业重点项目推进为抓手，充分发挥科技对农牧业发展的推动作用，全面实施乡村振兴战略。

　　（一）筑牢粮食安全防线，调优农牧业生产结构。实施米产业“双百双千”工程。全市粮食播种面积保持在74万亩以上，高标准农田建设面积达45.9万亩，温室种植率由70%提升到77.6%以上，有力落实生产标准化玉米40万亩，水稻15万亩，预计玉米亩产550公斤、水稻亩产500公斤，粮食总产量稳定在7.8亿斤以上。实施两牛产业“双百千亿”工程。围绕“改羊增牛扩猪禽”“小畜换大畜、劣畜换优畜”思路，全市牛标准化规模养殖场达22家，生猪、羊标准化规模养殖场各5家，牲畜存栏量32.7943万头只匹，其中：肉牛2.6088万头，奶牛0.4206万头，肉羊27万只，生猪2.3146万头，马属动物0.4503万匹。完成大小畜改良配种16.12万头只匹，生猪改良配种0.66万头，肉牛、奶牛良种化比重达到95%以上，加工转化率达到55%，猪、羊、禽良种化比重达到98%以上，畜禽繁殖成活率达到85%以上。

　　（二）完善监督防控体系，确保农牧业行业安全。一是强化主体责任，加大执法力度，完善农产品质量监督管理体系。制定了《2021年365体育网址农畜产品监管抽检计划》，出动执法人员开展检查221人次，下达整改通知书15分；接待来访、来电35件次、256人次；受理立案8件，结案7件；移交相关部门办理2件，共处罚没款总额为5.4万元，挽回经济损失2000余元，确保了全市农畜产品市场有序发展。二是加大“二品一标”认证力度。坚持数量与质量并重、认证与监管并举的原则，稳步发展“二品一标”认证工作。2021年全市申请认证有机绿色食品企业（合作社）4家、7970亩，其中,葛根泉家庭农场、德群储运、盈收农牧业专业合作社3家企业已将认证材料上报至国家中心审批，蒙望公司已将认证材料上报至自治区。三是加强重大动物疫病防控工作,重点开展口蹄疫、小反刍兽疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、牛结节性皮肤病、布鲁氏菌病、新城疫等动物疫病免疫，全年累计免疫畜禽200.9万头（只、口、羽）；对生猪屠宰企业进行非洲猪瘟病毒检测，采血10200头份，PCR检测结果全部阴性；指定通道执行24小时值班制度，公路检查站共查证验物15万公斤，猪产品700万公斤；累计检测牛羊17663头（只），检出布病阳性羊88只、阳性牛1头，全部进行扑杀、无害化处理。截至年底，未发生重大动物疫情。

　　（三）建设样板整治环境，全力助推乡村振兴战略。一是2021年，我市新增乡村振兴样板区嘎查村5个，总数达到15个。新建样板区项目22个，已完工14个，不断促进乡村产业提档升级，不断深化农旅融合发展，不断改善嘎查村人居环境。2021年10月，义勒力特镇、高根营子嘎查更是被评为了“全国乡村治理示范村镇”。二是围绕集中整治的总体目标，持续推进农村人居环境集中整治专项行动，共清理农村生活垃圾约1.95万吨，清理村内沟渠706.7公里，清理村内水塘43口, 发动农民群众投工投劳4.96万人次。三是坚持村庄清洁工作力度不减，持续在61个嘎查村开展村庄清洁行动，健全村屯环境和基础设施长效管护机制，通过“积分争星”“迎新春 促健康”“干干净净迎七一”“人居环境集中整治月”等系列活动，推进城乡环卫一体化进程，引导农民自觉落实“门前四包”，全面实现村容村貌治理常态化。四是“乡村振兴百村万户示范行动”方面（原名“改变生活，从庭院做起”专项行动）,按照《兴安盟“乡村振兴百村万户示范行动”方案（2021-2023）》（修订版），于9月6日组织各镇（园区）开展示范村申报工作，目前已有10个嘎查村被列为重点打造示范村。五是扎实开展农村户厕整改“回头看”工作，2019-2020年共建设农村户用卫生厕所3525座，共发现问题厕所294座，经过开展3轮摸排整改工作，问题厕所现已全部整改完成。

　　（四）坚持深化改革创新，激发农牧业发展活力。一是完善农村牧区基本经营制度。继续做好土地确权成果“回头看”工作，全面完成勘误修正并将证书发放到户，同时，做好农村土地流转管理服务工作，2021年我市家庭承包耕地流转面积10.45万亩，同比增加1.12万亩，占家庭承包耕地面积的25%。二是深化农村牧区集体产权制度改革。强化产权制度改革档案管理，组织镇村将成员信息以及改革相关文件录入全国产权制度改革系统。配合嘎查村两委换届工作，及时完成村级合作组织赋码登记更新工作，集体经济组织成员77221人，涉及改革29727户。不断深化农村集体产权制度改革，进一步做好农村集体产权制度改革“回头看”工作。三是农村宅基地制度改革试点工作。围绕《365体育网址农村宅基地制度改革试点实施方案》，目前我市已确定试点嘎查村6个，按照《365体育网址农村宅基地基础信息调查工作实施方案》，以试点村为基础，开展了宅基地基础信息调查工作。印发了《365体育网址关于进一步加强农村宅基地审批管理的通知》（乌政办发〔2021〕38号），明确了各部门、各镇人民政府在宅基地审批管理工作中的职责、规范了审批管理流程等相关的审批事项，并压缩了办事流程和时限，方便农民办事。

　　（五）发展特色优势品牌，完善农牧业产业链条。整合农牧业优质资源，推动各镇村优势特色产业发展，积极推介“兴安盟大米”区域公共品牌，为产业振兴提供发展动力。一是依托“一带四区”百里兴安稻海产业观光带,申报了自治区级现代农业产业园及国家级现代农业示范区，完善产业链结构，推动一、二、三产业融合发展。二是组织胜利、幸福、榆树、东苏、金星5个嘎查村申报，并被评定为第一批内蒙古自治区级“一村一品”示范村。三是2021年，我市新认定盟级龙头企业4家、盟级产业化联合体1家，各级农牧业产业化龙头企业和产业化联合体分别达到25家和9家。预计年末，全市农畜产品加工企业（29家）累计销售收入20.8亿元，增加值6.2亿元，带动农牧户2.3万户。

　　（六）强化科技支撑作用，提升农牧业服务水平。一是构建现代农牧业技术推广体系。春播期间组织集中培训8次，培训人员10000人次，发放各类生产实用技术手册20000余份，制作农牧实用技术小视频通过微信群宣传，已点击破万；在为脱贫户办实事、解难题方面，全年共安排产业指导员入户7.3万户次，解决问题 5695个，帮助卖农产品88万斤256万元，推送知识信息 1101条，培训 753人次，创造效益305余万元。二是促进农牧业科技创新发展。抢抓“科技兴盟”行动机遇，提升我市自主创新能力。充分运用“4+8+N”等合作机制，在盟科技局支持下，签署多项合作协议。其中，顺源农机与吉林大学签订联合攻关协议，开展高速播种机气力式种子精准投送装置研究项目；草原三河、可为食品与江南大学已经开展多次交流，在实验室建设、食品加工等方面达成合作意向；天骄云牧与北京中科院远明生物科技公司签订的“以微生物技术为核心的种养循环一体化”项目已投入生产，并申报了专利。三是大力推进数字农牧业建设。建设智慧农业云平台、农田环境监测平台、智慧种植管理平台、农情资讯服务平台、区块链全程追溯平台，从而达到农业一张图。数字畜牧业初见雏形，肉牛产业发展方面，牛联体大数据平台实现肉牛生产线上线下交易，蛋鸡生产方面，鼎大牧业12万羽蛋鸡生产全过程实现数字化控制。

　　（七）依法履行政府职能,优化农牧业营商环境。一是积极实施政务服务优化，简化办理流程，精简办理材料。印发了《365体育网址农牧和科技局2021年优化营商环境工作实施方案》，行政权力事项审批时限由原来510天压缩为249工作日，简化了审批流程，压缩了办理时限，提高了群众满意度。二是严格落实市场监管，对照《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》，坚决杜绝出现“执法过度、罚款过重”的现象出现。制定了我局2021年度“双随机、一公开”抽查工作计划，联合市场监督管理局对种子、农药、饲料、兽药经营市场检查4次25家，内部监督检查兽药、农机市场2次15家，未发现违法经营情况，并第一时间将检查结果公开在内蒙古自治区协同监管平台。三是按照市委、市政府工作党政机关干部职工定向服务市场主体工作方案要求，我局成立了服务企业专班，每季度深入企业走访服务，听取意见，帮助企业解决问题，共计服务企业120家。

　　（八）统筹谋划储备项目，加强农牧业领域建设。结合相关政策导向和我市实际，我局通过以下两个平台储备项目。一是市发改委项目库。结合“十四五”农业农村工作发展思路，谋划储备项目37个，总投资67.59亿元，共涉及数字农业、现代农业基础设施提升、农业高质量发展、畜牧业高质量发展、现代农业产业园以及乡村振兴六大领域，其中亿元以上项目共6个，总投资59.96亿元；5000万以上项目7个，总投资3.7亿元。二是农业部项目库。在农业建设项目管理平台累计申报项目26个，共涉及奶牛养殖场改造升级、农业科学试验基地、畜禽良种工程、乡镇田头仓储冷链物流设施、农村人居环境整治专项、植物有害生物疫情监测检疫能力建设、数字农业试点、重点流域农业面源污染治理、高标准农田建设等14类，总投资17.25亿元。

　　二、全面加强思想政治建设

　　（一）强化党的政治建设。严格执行民主集中制，把正确解决和处理好“三重一大”事项、贯彻和落实好“三重一大”民主决策制度，作为党务政务重点工作摆上议事日程，作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，有效地避免了在重大问题研究决策上个人说了算的现象，全年召开“三重一大”会议15次。坚持“三会一课”制度，加强对党支部的指导，全年各支部开展主题党日108次，支委会72次，支部书记上党课36次、党组书记上党课2次，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动，班子整体的党性观念、责任担当、工作作风、综合能力得到全面提高。

　　（二）强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，班子成员带头落实中央八项规定及其实施细则精神，发挥“关键少数”表率作用。履行“一岗双责”，扎实推进各专项工作，持之以恒遵守各项规定精神，紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务，坚定不移地筑牢党风廉政建设防线，做好廉政风险防控工作，为推动农科事业发展提供了有利的纪律保障。

　　三、存在的问题

　　（一）执法人员能力还需进一步提高。作为一名农牧业行政执法人员，需要掌握宪法、民法、刑法、行政法等4个领域的基本法律知识，还需要掌握种子、农药、兽药、饲料、动物防疫、畜禽屠宰、农产品质量安全、渔政、农机、植物检疫、农业转基因生物安全等领域的专业执法知识，但执法大队执法人员普遍存在年龄偏大、非法学专业毕业人员，对处罚适用的法律法规和裁量标准掌握的不够精准，还需通过系统培训来提高执法能力。

　　（二）服务宣传力度还需进一步加强。坚持巩固、稳定和健全农牧业技术推广机构和队伍,是农牧业各项工作的基本依托,是更好地将农牧业新技术传授给农牧民，加快农牧业科技成果转化为现实生产力,有效地促进农牧业增效,农牧民增收的根本途径。因此，我局还需按照“科教兴农、人才强农、高素质农民固农”的战略要求，以造就高素质新型农业经营主体为目标，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，着力培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支撑。

　　（三）农牧业产业结构还需进一步优化。我市种植业玉米独大，养殖业一羊独大的种养殖模式没有发生根本性改变，目前水稻种植、大米生产大多依托中小型合作社和稻米加工企业，生产基地相对分散，生产加工规模化程度不高，产能不足，“企业+农户”“企业+合作社”的生产模式和利益联结机制仍需完善，严重制约了我市大米的市场竞争力。

　　四、2022年工作计划

　　我局将继续认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平对农牧工作作出的重要批示指示，坚定实施“乡村振兴”战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，确保粮食安全和农产品质量安全，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，促进农牧高质量发展，实现农民高品质生活，推动农村美丽建设。

　　（一）种植业方面。一是全市粮食播种面积保持在61.55万亩以上，确保落实好盟行署下达我市的粮食播种生产目标50万亩。粮食总产量稳定在6亿斤以上。二是抓好项目建设工作。实施好基层农技推广体系改革与建设补助项目以及秸秆综合利用项目等重大农牧业项目，监管落实好玉米生产者补贴、耕地地力补贴等惠农政策补贴。

　　（二）养殖业方面。一是加快推进畜牧业项目建设进度，助推畜牧业高质量发展。二是探索养殖基地建设新模式，发挥养殖基地带动效应。三是抓好畜禽品种改良，实现畜禽养殖扩量、提质、增效“三同步”。四是进一步加大饲料、兽药、屠宰等行业管理力度，确保畜产品质量安全，促进畜牧业健康发展。五是强化非洲猪瘟、布病等重大动物疫病防控工作，确保我市不发生动物疫情。六是贯彻落实好《动物防疫法》《畜牧法》，开展普法及行业管理工作，对养殖场户、贩运经纪人及屠宰厂全覆盖宣传。

　　（三）宅基地改革试点方面。一是加强宣传培训工作，营造农村宅基地制度改革工作的良好氛围。二是认真组织开展相关培训考察和学习，强化业务指导工作。三是扎实推进宅基地基础信息调查摸底工作，建立我市农村宅基地审批和管理数据平台。四是建立完善我市宅基地相关制度，梳理农村宅基地改革做法和成功经验，依法依规妥善处理改革中各类问题，确保全面完成改革试点任务。

　　（四）农旅融合产业发展方面。持续打造“一带四区”百里兴安稻海产业光带，积极筹备2022年度特色节庆活动，重点建设义勒力特花乡小镇、义勒力特嘎查“中国美丽休闲乡村”、敖包山稻田公园、神骏湾生态体验区、南果北种采摘园等农旅融合休闲农业示范基地，推动我市一、二、三产农旅融合发展，以产业振兴推动乡村振兴战略稳步实施。

　　（五）扩大区域公共品牌影响力方面。积极组织我市龙头企业、特色农产品加工企业走出去，参加2022年绿博会、农博会、农交会等各种展会，对外宣传推介“兴安盟大米”“兴安盟牛肉”“兴安盟羊肉”等地标和区域品牌，增加地标和区域品牌企业知名度，提高企业收入，带动我市农民增产增收。

　　（六）农村人居环境改善方面。加强平时监控，力争实现每季一查，每季一评，按照“整治范围全覆盖，村容保洁常态化”的要求，以“五清”“五有”、“五化”为标准，开展各项整治活动。开展“积分争星”、“改变生活 从庭院做起”专项行动，通过评分兑换和示范村示范户奖励，引导农户改变行为习惯。配合住建局积极推动城乡环卫一体化，提升嘎查村人居环境整治和公共服务水平，改善农村生产生活生态条件，促进乡村宜居宜业。

　　（七）推动项目稳步实施方面。坚持深化供给侧结构性改革，围绕经济社会高质量发展突出重点的原则，稳步推动项目建设实施。认真按照自治区“十四五”农牧领域规划名单，积极与上级对接争取项目，综合论证项目建设的必要性，技术上的先进性、适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。