关于律师参与信访工作的实施方案

　　市信访工作联席会议成员单位、市属律师事务所:

　　为进一步规范和推动我市律师参与信访工作，充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，依据《中华人民共和国律师法》、《信访工作条例》、《关于深入开展律师参与信访工作的意见》、《365体育网址信访代办工作实施方案》的相关规定，特制定本方案。

　　一、重要意义

　　律师是社会主义法治工作者，是全面依法治国的重要力量。深入开展律师参与信访工作，有利于推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，提高信访工作公信力;有利于充分发挥律师职业优势和第三方作用，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益;有利于全社会提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力，增强依法办事的自觉性。

　　二、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对律师工作的重要指示精神，以筑牢祖国北疆安全稳定屏障为主线，立足律师工作，引导律师发挥专业优势，发挥先锋模范作用，努力实践“枫桥式工作法”，积极参与信访代办工作，为平安乌兰浩特，法治乌兰浩特贡献律师力量。

　　三、工作方式

　　积极引导律师通过进驻信访场所、深入镇街（园区）、嘎查村（社区），立足专业优势，开展以下工作:

　　(一)开展普法宣传。充分发挥律师专业优势和职能作用，在进行信访案件帮代办的过程中，坚持履行社会责任，与老百姓零距离、面对面的进行法律常识普及，引导树立法治意识，以合理合法方式维护自身权益，促进和谐稳定发展。

　　(二)做好法律咨询。要根据信访人的具体要求，提供全面的法律解决方案，保持高度的专业性，并履行好保密义务，遵守律师的职业道德和执业纪律。

　　(三)用好律师调解。要坚持以事实为根据，以法律为准绳,双方自愿、平等协商，兼顾各方当事人合法权益的原则。要将专业法律服务与调解机制有机结合，“调解优先”贯穿帮办代办信访案件全过程。

　　(四)提供法律援助。要坚持“应援尽援”的工作原则，引导和鼓励律师参与法律援助工作,为贫困弱势群体提供法律咨询、代拟文书以及诉讼代理等服务，充分发挥律师在维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用。

　　(五)积极转接指引。通过律师介入，帮助当事群众对接各级政府、相关行政机关详细解答回应认识误区、法律盲区。对可以通过法律途径解决的问题，引导当事群众通过行政复议、行政诉讼等解决。

　　（六）参与接待群众来访。在信访场所为信访群众特别是反映涉法涉诉信访事项的群众解答法律问题，提供咨询意见，引导信访群众通过法定程序表达诉求、运用法律手段解决纠纷、依靠法律途径维护自身合法权益。对信访事项于法有据的，要认真向信访部门反馈；对依法应当通过其他途径解决的，引导来访人向有关机关提出；对符合法律援助、司法救助条件的，依法指明申请程序；对于法无据、于理不合的，对信访人进行引导教育，协助相关部门做好息访解纷、化解矛盾工作。积极配合信访部门参与信访积案、重复信访事项的化解，对信访人进行法治宣传教育。

　　（七）代办涉法涉诉信访事项。根据信访人和信访案件实际，律师运用法律专业知识和化解矛盾纠纷的实践经验，灵活运用各种方法，促进涉法涉诉信访案件得到依法公正处理。代办涉法涉诉信访事项包括：接谈信访人、评析信访案件、做好释法劝导、提出处理建议、引导信访人依法申诉、帮助信访人撰写申诉材料、收集证据、接受询问，协助申请人开展救助申请等。同时，积极参与所在嘎查村（社区）、镇街（园区）疑难复杂信访事项的协调会商，提出法律法规方面的建议，配合做好信访群众的思想疏导和教育工作，向群众宣传《信访工作条例》，解释相关政策。及时向信访人反馈信访事项的处理意见和答复意见。

　　四、基本原则

　　律师参与信访工作应坚持以下原则:

　　(一)坚持自愿平等的原则。充分尊重信访群众意愿，不强制提供法律服务，不向信访群众收取任何费用。工作中不偏袒责任部门，不误导信访群众。

　　(二)坚持依法据理的原则。严格依法按政策向信访群众讲清法理、讲明事理、讲通情理，向相关部门提出法律建议，引导信访群众和相关部门依法解决矛盾和纠纷。

　　(三)坚持实事求是的原则。以事实为依据，以法律为准绳,依法维护信访群众的合法权益，尊重相关部门作出的合法合理处理意见，促进信访案件在法治的轨道上得到有效化解。

　　(四)坚持注重实效的原则。以有利于解决信访事项、维护信访群众合法权益为出发点，坚持释法明理与解决纠纷、化解矛盾相结合，维护社会和谐稳定，实现法律效果与社会效果有机统一。

　　五、相关要求

　　(一)提高政治站位。各律师事务所要充分认识律师参与信访工作的重要意义，切实将这项工作列入重要议事日程，精心组织、周密部署，明确工作任务和工作职责。引导广大律师摒弃功利之心，倡导无偿公益，争做党和人民满意的好律师，推动我市律师参与信访工作健康有序开展。

　　(二)加强组织领导。各律师事务所成立活动小组，由律师事务所主任任组长。结合工作实际，细化工作举措，明确工作责任，保证律所律师参与信访工作有序开展。在参与具体信访工作中，提供必要的工作指导，并派人参加律师接待来访群众的全过程,记录及整理材料。

　　(三)规范代办队伍。各律师事务所主任和合伙人、所内全体党员律师和执业5年以上律师都要参与其中（受到投诉并给与处罚的律师除外），形成全员参与的工作格局。

　　(四)抓好宣传总结。各律师事务所要充分利用各种媒体加大宣传力度，尤其是利用新媒体广覆盖、多样化的优势，提升律师参与信访工作的关注度和影响力，参与信访帮办代办的宣传推广力度。

　　(五)做好统计工作。365体育网址司法局将对各律师事务所信访帮办代办工作进行考核，把律师信访帮办代办工作作为年度实绩考核的重要内容，对工作成绩突出的律师事务所进行表彰，对开展不深入、成效不明显律师事务所，进行约谈和通报批评。各律师事务所要做好统计工作，每季度上报律师参与信访案件工作统计表。

　　联系人：刘洋洋

　　电话：8299646

　　附件：律师参与信访案件工作统计情况表

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