2022 年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市 卫生健康系统以保障全市人民健康为中心， 紧紧围绕“外 防输入、内防反弹”的新冠肺炎疫情防控主线，聚焦重点 环节， 坚持稳中求进，各项工作真抓实干、稳步推进。现 将卫健委 2022 年上半年工作总结及下半年工作安排汇总如 下：

　　一、2022 年上半年主要业务工作完成情况

　　（一） 全力做好常态化疫情防控工作。 一是全面贯彻 落实国家和自治区、兴安盟有关新型冠状病毒感染肺炎防 控工作部署和要求，成立专家组，提前研判疫情形势，制 定《365体育网址新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案（第 七版）》，并进行推演。结合国内及周边地区陆续出现聚集 性疫情的实际，和上级相关防控要求将中小学师生及盟外 来乡返乡等重点人群纳入到应检尽检范畴，今年以来， 累计检测医护人员、环卫工人、冷链运输等应检尽检（重点 场所、重点人群） 和愿检尽检人员 148 万余人次，其中，5 月 5 日至今，教育系统全体师生共检测 39.4 万人次。检测 环境 2.5 万份，检测境外高风险邮件、进口水果和冷链食 品 3366 份。二是加强医疗机构管理。强化各级医疗机构预 检分诊和首诊负责制， 转运辖区内发热患者到定点医疗机 构发热门诊，通过规范发热门诊建设，强化发热患者管理， 有效提高救治能力和基础保障能力，加强全员核酸检测应 及物资储备，保障全市人民群众的生命安全和身体健康。 三是配合乡镇（街道）、对辖区居民实行“网格化”健康管 理， 强化返乡人员和流动人口的健康管理和健康监测。 四 是加强健康教育和宣传工作， 不断强化疫情防控知识培训， 进行居民健康指导，提高居民的自我保护意识和防控能力。 五是切实做好疫苗接种各项工作。按照属地和行业管理的 原则全面动员发动、有序组织，梯次推进疫苗接种工作。 严格确保各临时接种点有二级以上综合医院派驻的急诊急 救人员，有急救设备药品，有 120 急救车现场值守，建立 二级以上综合医院救治绿色通道。驻点医务人员均具备接 种现场出现异常反应的应急处置能力。选派精干医疗救治 保障队伍持续推进新冠疫苗接种工作，乌地区已累计接种 新冠疫苗 833806 剂次， 灭活加强针 125140 人，序贯加强 针 57514 人。

　　（二） 深入推广三明医改经验， 医疗服务质量持续提 升。 一是重新调整了市深化医药卫生体制改革领导小组成员， 由市政府市长担任医改领导小组组长， 由副市长任副 组长统一分管医疗、医保、医药工作。深化公立医院人事 薪酬制度改革， 实行岗位类别考核，体现岗位特点、工作 强度、工作风险和技术含量。重新核定了绩效工资总额并 调整了人员工资结构。二是促进多层次医疗保障体系发展， 市医院已具备普通门诊费跨省直接结算能力。外省职工患 者可在我市定点医疗机构就诊后直接进行跨省门诊结算，极 大的方便了参保患者就诊。 三是完善医疗机构三级质控体 系建设， 重点加强过程质控和终末质控。开展医疗乱象专 项整治行动。守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩 序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗 乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实 维护人民群众健康权益。 四是加强医疗机构和执业管理， 全面提升政务服务规范化、便利化和医政管理信息化、精 准化水平。规范医疗机构设置审批，严把医疗机构基本标 准，完善诊疗科目、执业范围和科室建设。

　　（三） 巩固国家卫生城市创建成果。 一是制定印发了 《365体育网址深入开展爱国卫生运动实施工作方案》、《关 于 2022 年爱国卫生工作计划的通知》、《2022 年病媒生物防 制工作实施方案》等方案，将爱国卫生工作纳入目标管理， 分工明确、各负其责，有力地推动了爱国卫生运动蓬勃开 展。 二是扎实开展爱国卫生月、爱国卫生宣传周活动。召 开第 34 个爱国卫生月活动启动会，集中开展环境集中整治 行动，举办爱国卫生知识竞赛、发放爱国卫生宣传单 2 万余张，通过活动充分调动居民参与爱国卫生各项活动的积 极性，形成良好的氛围。 三是组织开展病媒生物防治工作。 结合各项环境卫生整治活动，开展病媒生物防治专项监督 检查， 动员人民群众搞好室内外环境卫生，消除病媒生物 孳生地。

　　（四）公共卫生和重大疾病防控能力进一步提升。 一是 抓实抓细鼠疫防控工作。开展灭鼠前鼠密度调查工作，无 人机踏查 28 公顷；人工调查共计单公顷样方 55 个，捕获 黄鼠 102 只（雄雌比 0.82），平均鼠密度为 1.85 只/公顷。 病原学检测黄鼠 102 只，黄鼠鼠体蚤 115 匹，洞干蚤 12 匹， 培养结果均为阴性。血清学检测黄鼠血清检测样本 102 份，检验结果全部阴性。开展鼠疫历史疫源地健康宣传， 已发放各类宣传材料 1000 余份，发放干预包 500 份。二是 标准化建设和分级管理，5 月中旬， 内蒙古自治区疾控中心 专家评审组对市疾控中心标准化建设和分级管理情况进行 现场评审。考评组认定市疾控中心达到乙级 A 等疾病预防 控制机构标准，并就各项业务开展情况给予高度肯定。 三 是加强疾病预防控制各项工作。传染病防控方面， 截至 6 月中旬无甲类传染病发生， 乙类传染病 9 种 288 例、丙类 传染病 6 种 165 例。共处置预警信息 48 次，均未达到突发 公共卫生事件标准。慢性非传染性疾病防控，做好严重精 神障碍信息系统统计汇、数据审核、指导培训考核工作。每月定时制作数据质控报表，做到信息互通。截至 5 月 31 日，严重精神障碍患者在册人数 1451 人； 在管患者 1420人，管理率 97.86%。心血管病及其危险因素监测项目已进 入收尾阶段。 四是加强公共卫生监测，共监测 242 份，合 格率 100%。个私企业自备水采集水样 87 份，合格率 98%。 学校、幼儿园水样 187 份，合格率 88.2% 。根据《内蒙古 自治区城乡饮用水水质监测方案》的要求，采集水样 31 份 （城区采集水样 6 份、农村水样 25 份），合格率 100%。31 份水质监测信息通过“全国饮用水水质卫生监测信息系统 上报至中国疾病预防控制中心”。

　　（五） 卫生健康行业监督执法规范有序。 一是开展疫 情防控监督检查，对企业防控预案、物资贮备、消毒工作、 隔离室设置、人员防护、防控宣传及培训、废弃口罩处理 等工作进行监督。共检查各类企业 32 家，现场下达 32 份 监督意见书，现场进行指导。 二是集中清理各类证明和手 续，提高群众办事效率。 三是严格执行三项制度，建立完 善“两库一单”，推进“双随机一公开”工作落实。 四是深 化“放管服”改革，持续优化营商环境。按照《乌兰浩特 市以更优环境服务高质量发展行动方案》要求，持续推进 优化营商环境工作， 以更优质量服务企业，助力我市优化 营商环境工作。

　　（六） 基层卫生和健康扶贫工作稳步推进。 一是落实 国家基本公共服务项目，全市建立电子健康档案30.5万多 人， 建档率89.7%； 家庭签约服务人数11万多人， 签约率 33%。二是深入开展签约服务工作，实现常住脱贫人口签约 服务全覆盖，脱贫人口和监测户慢病患者签约2400余人。各定点医疗卫生机构持续落实好“先诊疗后付费”、“一站 式”结算政策。动态维护防因病返贫监测系统，确保患者 救治和费用信息及时录入、及时更新。三是做好农村牧区 贫困人口大病专项救治，扩大救治病种覆盖面，全市新增 大病29人，救治率达100%。

　　（七） 妇幼健康服务水平不断提升。 一是加强疫情期间 妇幼疫情防控和母婴安全保障工作，严格实行高危孕产妇 专案管理，对危重、高危孕产妇积极组织医疗救治，加强 急救管理， 畅通绿色通道，确保孕产妇生命安全。 二是对 各助产机构剖宫产率、新生儿代谢性疾病和先天性心脏病 筛查等工作进行检查指导。 三是严格按照国家《孕产妇健 康管理服务规范》要求开展孕产妇管理工作，365体育网址地区1-5 月活产数为749人，产妇数为737人， 早检率为92.52%，建 册 率 为 97.06% ， 访 视 率 为 93.99% ， 产 妇 系 统 管 理 率 为 91.72%，住院分娩率为100%，完成了相关各项指标任务。

　　（八） 宣传科教工作成效显著。 一是建立卫健系统横向 的宣传工作网络，实现快捷网络信息传输。二是102家基本 公共卫生服务机构免费发放58种健康教育处方达27615份， 循环播放健康教育音像资料 390种，播放5275次15846小时， 累计更新健康教育宣传栏205次，健康教育的社会效益显著 提高。 三是开展公众宣传咨询、健康讲座、个体化健康教 育活动。使公众对重点传染病和慢性非传染性疾病防治意 识和自我保健意识明显增强，各医疗机构开展健康教育咨 询活动累计达72次， 咨询人数达5996人。 四是组织开展健康教育讲座145次，参与人数2373人，为促进居民学习和掌 握健康知识，起到了积极的推动作用。

　　（九） 加强人口监测和老龄健康事业发展，落实计生惠 民政策。 一是按时完成全员人口信息系统的半年报表和 《国家建设装备审批监管信息系统》的信息上报工作，按要 求推进人口信息监测点全覆盖建设。举办全市全员核酸检 测管理系统的应用操作和全盟核酸检测应检尽检信息管理 系统实操培训。 二是积极做好2022年计划生育家庭“两项 制度”对象资格确认和数据申报工作。完成资格确认和数 据申报工作。平台累计录入特别扶助731人； 奖励扶助510 人； 完成一次性扶助金对象汇总统计，共51户。组织全市 各镇街及时录入完善特殊家庭扶助档案，确保“三个全覆 盖”工作有效落实。 三是做好“一老一小”照护和托育工 作。开展老年友好型社区创建工作，启动老年友善医疗机 构建申报，推动医疗卫生机构与辖区内养老机构建立签 约服务制度。另外，成立婴幼儿照护指导中心，开展托育 服务机构摸底核查和专项督导，托育机构备案工作有序开 展。

　　（十） 打造特色优势，优化蒙中医药发展。 一是巩固完 善蒙医中医医疗服务体系。落实中医药各项政策，在投入 政策上予以倾斜， 强化蒙中医药在社区医疗、公共卫生服 务中的作用， 满足广大患者对蒙中医药的需求。 二是大力 推广中医药适宜技术。在基层医疗机构网底逐步覆盖蒙中 医药适宜技术的推广。三是加强继续医学教育，培养基层人才和技术骨干。

　　（十一） 加强基础设施建设，推动卫健事业发展。 一是 365体育网址蒙中医院综合楼建设项目，计划总投资6880万 元，中标价6002.18万元， 已完成工程地基基础、架空主体、 1-5层主体结构， 1-2层拆模结束，准备二次结构填充墙， 准备焊接管道。 二是两家托育机构普惠项目，均与政府签 订城企联动协议、与卫健委签订普惠托育建设项目协议书， 明确合作内容。派乐特托育建设项目已经建设完成，拨付 全部补助资金180万元；雏鹰托育机构建设已完成总工程量 的60%，按照工程进度已拨付总补助资金60%，100万元。

　　二、党建工作

　　市卫健委始终坚持强化责任担当，狠抓党建责任落实， 党组书记认真履行党建“第一责任人”职责，确保党建各 项工作得到全面落实。 一是研究制定市卫健系统组织工作 要点， 明确工作思路。 二是把党建工作摆在重要位置，坚 持将党建工作与业务工作同部署、同落实，上半年共召开2 次党建工作推进会。 三是按照上级要求，认真开展集中治 理党内政治生活庸俗化交易化问题工作，召开会议传达学 习《关于集中治理全市党内政治生活庸俗化交易化问题的 工作方案》，通报问题清单及查处要求，开展理论中心组专 题研讨，组织党员干部深入学习习近平总书记关于严肃党 内政治生活的重要论述并签订党内政治生活庸俗化交易化 “十一严禁”承诺书，及时上报工作总结。 四是持续推进党 史学习教育常态化，结合“为群众办实事”，立足本职岗位，深入社区、嘎查村开展健康义诊，发放健康宣传手册， 宣 传防骗知识。五是做好“最强党支部”建设提质升级。将 机关党支部建设成为最强党支部“示范点”，模范带动系统 其他党支部规范化建设。六是扎实推进在职党员进社区， 参与社区“微治理”，及时了解社情民意，解决群众困难、 化解社区矛盾，截至目前，系统共有250余名党员完成报到， 上半年参与在职党员进社区活动30余次。 七是积极开展 “干部到乡”工作，及时召开“干部到乡”工作动员大会， 机关党员干部主动与村里困难家庭结对认亲，  了解掌握帮 扶户家庭基本情况，不仅积极向群众宣讲习近平总书记关 于乡村振兴的重要论述及党中央、自治区党委和盟委关于 推进乡村振兴的政策措施， 同时还通过“已买代帮”、“以 买代销”方式认购帮扶户滞销蔬菜，促进农产品销售，增 加群众收入。八是抓好公立医院党建制度落实。督促指导 市人民医院、市妇幼保健院认真贯彻落实《全盟公立医院 党建工作重点任务清单》，抓好组织体系建设，强化政治功 能发挥，切实把公立医院党组织建成治院兴院的坚强战斗 堡垒。

　　三、存在问题

　　一是基层医疗机构基础设施建设不能满足当前疫情防 控工作要求。基层医疗机构滞后的建筑设计无法实现三区 两通道、预检分诊和发热诊室等区域设置，突发疫情应急 处置需求得不到满足。

　　二是市人民医院专业技术人员年龄结构老化，高精尖人才缺乏，特别是疫情防控缺少专业技术过硬的学科带头人和业务骨干， 由于编制、工资待遇、职称等因素的制约， 引进和留住高层次专业人才困难。

　　四、2022年下半年工作安排

　　（一） 持续开展常态化疫情防控，继续做好新冠疫苗接 种工作。继续加强疫情防控，做好秋冬季传染病的预警监 测和防控措施落实，储备应急防控物资， 强化人员培训演 练，提高疾控中心检测检验能力，防止疫情输入和反弹。

　　（二） 继续做好疾病防控工作。加强疾病监测与防控， 进一步完善员工心理健康服务网络，积极开展抑郁症、老 年痴呆试点特色项目，搭建心理服务信息化平台。

　　（三） 加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设， 深入实施健康扶贫工程。 落实国家基本公共服务项目和签 约服务工作。组织开展基层医疗卫生人员能力提升培训， 结合下半年宣传日与基本公共卫生服务项目继续以多种方 式开展健康教育，提升健康扶贫政策知晓率和执行力，做 好健康扶贫与基本公共卫生工作的有效衔接。

　　（四） 继续深化医药卫生体制改革，强化医疗质量管理， 提升服务能力和水平。 一是明确诊疗服务功能定位，通过 医共体将门诊资源下沉至基层医疗机构。 二是开展落实医 疗质量和医疗安全的核心制度督查、医疗机构疫情防控专 项督查。三是规范医疗广告发布，加大对医疗广告的监管 力度。

　　（五） 深入开展爱国卫生运动。 一是继续组织开展创建卫生镇、卫生村、卫生街道、卫生单位、卫生小区、卫生 家庭和无烟单位创建活动。二是强化市容环境综合治理。 继续加大环境卫生管理力度， 强化农贸市场管理完善消毒 设施，全面推进厕所革命，切实保障饮用水安全。三是加 强病媒生物防治工作。进一步控制鼠传疾病和虫媒传染病 的发生。及时掌握病媒生物密度和滋生情况，科学制定防 制方案。

　　（六） 持续加强妇幼、人口监测和老龄健康事业发展， 落实计生惠民政策。 一是进一步加强母婴安全五项制度落 实， 强化基层医疗卫生机构孕产妇保健、儿童保健的服务 意识。二是全面开展医养结合机构服务质量提升行动核查。 三是做好0-3岁以下婴幼儿照护服务，推进老年友好社区建 设，认真落实计生特殊家庭走访、慰问、帮扶工作，确保 各项政策惠及民生。