2022年，全市卫生健康系统在市委、市政府的坚强领导下，以人民健康为中心，全面投入疫情防控阻击战，扎实推进医药卫生体制改革，切实提高医疗卫生服务水平，强化公共卫生服务能力，落实计生各项惠民政策，卫生健康重点工作稳步推进。现将2022年工作开展情况及下一年安排汇报如下：

　　一、各项重点业务工作完成情况

　　（一）全力以赴做好疫情防控各项工作，筑牢人民群众健康屏障。新冠肺炎疫情发生以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统800余名医务工作者，始终坚守在抗击疫情一线各个重要岗位，做好应检尽检和多点触发监测预警等常态化疫情防控工作。10月6日365体育网址首次发生本土疫情，卫健委迅速反应，主要领导靠前指挥，班子成员各负其责，分别对样本采集、转运、检测、阳性病例流调、隔离、救治、重点场所消杀等工作进行明确分工。第一时间成立追阳小组，对混管阳性人员和环境开展快采快检并进行全链条追踪，为及时锁定阳性病例提供基础；对盟、市、旗医护人员、负压救护车等资源进行整合，科学调度，按风险等级对重点区域和人员进行精准管控，落实“足不出户、上门服务”措施；由疾控中心和卫生监督大队牵头，成立消杀专班，共计122人组建终末消杀、预防性消杀和第三方消杀三个工作组，对阳性病例活动区域、涉疫场所、呼市返乌大学生交通工具等风险点进行全方位消杀。出动车辆630余次，出动人员2760余人，累计消杀面积29.3万平方米。10月以来，我市共发生3次本土疫情，累计完成23轮全员核酸检测，静默其间设置采样点419个，采样台512台，每日投入医护工作人员700余人，共采样710万余人次。累计发现阳性病例177例，追踪密接6613人，全部落实相应管控措施。3次疫情分别用10天、2天和5天，即取得了全市社会面清零、无危重症病例、社会秩序总体平稳的战果，全力守护了人民群众生命安全和身体健康。一是充分发挥医疗机构“哨点”作用。不断强化各级医疗机构预检分诊和首诊负责制，严格落实发热门诊患者的登记、留观、核酸检测等工作，同时确保各项院感防控措施落实到位。二是开展《防控方案（第九版）》大培训大演练。组织开展为期4天6期的培训会，2000余人参加培训；组织10余个单位、120余人开展全链条、全要素、全环节疫情防控应急实战演练，实行“真人、真彩、真检”，有效提升了全市疫情防控实战能力，对“二十条优化措施”等防疫政策进行及时传达。三是扎实开展落地检测。“一场两站”及各公路卡口共派驻269人进行24小时值班值守，对盟外返乌人员进行落地核酸检测，年初以来，共检测124万余份。四是全面做好应检尽检和多渠道监测预警，对出租车、商超、环卫、快递、餐饮及建筑工地和废品回收等从业人员进行2天1检，教育系统全体师生及相关工作人员每天抽检20％，一周实现全覆盖，截至目前共检测1113万余人次；五是强化对重点人群隔离管控，对呼和浩特、新疆、上海等重点涉疫地区返乌人员全面落实相应管控措施，截至目前累计集中隔离4694人 ，居家隔离观察26997人，居家健康监测8554人。六是持续推进新冠疫苗接种工作，乌地区已累计接种新冠疫苗840368剂次，灭活加强针125885人，序贯加强针60132人。七是涉疫地区援助，卫健系统全年共向呼和、吉林等周边省市选派236名优秀医护人员参与疫情防控。

　　（二）深化医药改革，提升医疗服务质量和服务水平。一是促进多层次医疗保障体系发展，市医院已具备普通门诊跨省直接结算能力。外省患者可在我市定点医疗机构就诊后直接进行跨省门诊结算，极大方便了参保患者就诊。二是进一步优化医疗资源配置，稳步推进医共体建设，形成协作和转诊机制，实现优质资源、基本医疗服务下沉基层，市医院与8个社区、6个卫生院实现信息化互联互通。三是按照“两个允许”相关要求，市医院重新核定了绩效工资总额及调整了人员工资结构，多劳多得、优绩优酬。加强关键部门、科室、环节、岗位过程质控和终末质控。四是落实中医药各项政策，强化蒙中医药在社区医疗、公共卫生服务中的作用，实施基层医疗机构覆盖推广蒙中医药适宜技术。五是扎实推进药品耗材集中带量采购，共参加国家和自治区组织的集中带量采购药品7次200个品种药品集中带量采购。

　　（三）疾病预防控制能力进一步提升。市疾控中心通过内蒙古标准化建设和分级管理评审，达到乙级A等疾病预防控制机构标准。国家慢性病示范区创建工作稳步推进已完成八项考核体系的前六项。一是做好野外灭鼠和鼠疫监测工作，踏查552平方公里，调查样方103个，病原学检测黄鼠205只，血清学检测鼠样本202份，全部阴性。发放各类宣传材料3000余份，发放干预包1000份。二是加强艾滋病患者随访和服药管理，累计报告235人，按现住址管理160人；监管场所检测249人，无阳性，医疗机构检测73525人、发现阳性29人；暗娼干预207人、男男干预109人、外来务工人员干预1145人。三是严重精神障碍患者在册人数1456人，在管患者1427人，管理率98.01%，规范管理1294人，规范管理率88.87%；残联补助服药353人，共计187525.10元。四是做好死因监测，共审核死亡卡2174份，报告死亡率687.57/10万，报告及时率99.84%，多死因链完整率96.37%。五是计划免疫标准化建设，已建成11家数字化门诊，1家标准化门诊，3家普通门诊，标准化覆盖率86.67%。全年共上报疑似预防接种异常反应39例，AFP主动监测到1例病例。六是积极开展免费检测，为13848人进行健康监测并办理健康证明，检测生活饮用水样本484份，个私企业自备水样本164份。

　　（五）扎实开展公卫项目，提升基层医疗机构服务能力。一是积极做好基本公共卫生服务工作，建立居民健康档案30.6万份，建档率90%。老年健康管理2.3万人，管理率60%。高血压管理29009人，糖尿病健康管理78013人，规范管理率65%以上。二是开展线上和线下培训。选派骨干全科医师、临床医师、乡村医生21人名参加盟、市培训。加强队伍建设，通过人才招聘、绿色通道、订单定向生分配引进专业技术人才。三是扎实开展签约服务。全年常住人口签约率达到55%，重点人群签约率达到80%以上，计划生育特殊家庭应签尽签。组织5.19世界家庭医生日宣传服务活动，提高群众知晓率和获得感。四是巩固扶贫成果同乡村振兴有效衔接，对重点人群、边缘户及容易因病返贫致贫的人员进行动态监测，发现患病人员及时救治。大病救治15人、慢病患者签约2300余人，持续落实好“先诊疗后付费”、“一站式”结算政策。有效防止因病致贫返贫，巩固乡村振兴成果。

　　（六）推进法治系统建设，行业监督执法规范有序。一是围绕国家安全日、职业病宣传、民法典、医师法等主题，开展普法宣传10次，开展以案释法、法律六进等专题培训会4场次，受众人数达350余人，发放宣传材料1400余份。二是开展医疗卫生监督指导，对全市310家医疗机构进行监督，下达意见书620份，传染病防治监督检查856户次数，下达卫生监督意见书710份。三是开展公共场所监督指导，全市共有住宿、美容美发、洗浴、商超等公共场所1496户。对双随机、大中型公共场所顾客用品用具消毒效果检测，抽检行业单位163户，采样571份，合格率100%。四是案件受理与行政处罚，全年接到投诉举报16起，全部进行核实，并进行反馈。共立案8件给予行政处罚。罚没款总数37万元，没收违法所得1.5万元，没收医疗器械4件，取缔无证诊疗活动场所4户。

　　（七）妇幼健康服务水平不断提升。以实施妇幼健康促进行动和母婴安全行动为主线，持续巩固母婴安全五项制度。一是疫情期间各助产机构及妇幼保健院开通绿色通道，对危重、高危孕产妇医疗救治、安全转诊，确保孕产妇生命安全。二是开展新生儿疾病筛查，听力筛查人数1638人，遗传代谢性疾病筛查采集足跟血1639人，先天性心脏病筛查1395人。三是开展儿童营养改善项目营养包发放率达92%；营养包有效服用率达90%。四是增补叶酸预防神经管缺陷项目，累计新增人数1851人，服用率为85%；五是开展生殖辅助，截至10月底，生殖中心门诊量为8778人次，76名患者成功受孕。

　　（八）加强人口监测和老龄健康事业发展，落实计生惠民政策。一是全员人口信息基本情况，截至今年9月底，全市现居住人口32.37万人，比2021年同期减少6674人；本期出生1739人，出生率5.32‰，出生性别比101.97；死亡1590人，死亡率4.86‰。二是做好计划生育家庭“两项制度”对象资格确认和数据申报，累计录入特别扶助731人；奖励扶助510人；完成一次性扶助金对象汇总统计，共计51户，发放一次性扶助金2620286元。三是成立婴幼儿照护指导中心，加强婴幼儿照护服务管理指导。开展托育督导30家，完成备案托育机构21家。四是推动医疗卫生机构与辖区内养老机构建立签约服务制度，医养签约率100%。积极开展全国示范性老年友好型社区创建工作，和平街红云社区和都林街建丰社区被命名为2022年全国示范性老年友好型社区。五是开展打击整治养老诈骗行动，对3家医养结合机构，105家医疗机构进行检查，宣传防养老诈骗常识，印制养老诈骗防范指南、养老诈骗常见套路和预防等宣传折页9600份。

　　（九）持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。一是积极开展第34个爱卫月、爱卫周和环境整治等工作，以爱国卫生运动70周年为契机，开展宣讲活动20场，受益772人，发放宣传资料37种1708份。二是围绕“文明健康 绿色环保 ”活动主题，进行环境卫生集中整治，共组织1万余人次，清除白色垃圾、建筑垃圾、居民生活杂物8000余立方米，清理街路及公路沿线11000余延长米，平整空地6000余平方米，清理小广告620余处，清理乱堆乱放100余处，发放分类垃圾桶11000余个。三是有效开展病媒生物防制工作，组织开展病媒生物消杀培训，全年发放消杀药饵11吨，投药勺400个，采用连续多次投饵办法在鼠类重点活动区域进行投放。四是针对2013年改厕村进行逐村逐户逐厕拉网式排查，为正常使用169座户厕建立台账，针对年久失修、已经拆除、不予使用或弃用并且无修复价值的1155座厕所形成销号申请报告，如期完成整改工作。

　　（十）宣传、健康教育工作成效显著。始终坚持“将健康教育融入所有政策”的工作思路，巩固国家健康促进市创建成果。一是深入推动健康乌兰浩特行动，以慢性病防治主题日、健康生活方式宣传日为契机，深入开展“五进”行动，累计开展宣传活动105场，健康讲座 233场，受益人数达到9680人。二是全方位打造健康教育宣传氛围，全市102家基本公共卫生服务机构免费发放34种健康教育宣传资料29122份，机关企事业单位、学校共设置健康教育宣传栏180处。三是稳步推进科教工作，组织14名学员参加全盟全科医生转岗培训，本年度3名农村订单定向医学生已安置完毕。

　　利用广播、电视、网络等媒体，全方位、多角度地宣传卫生健康工作，努力营造有利于卫生事业发展的文化氛围和社会环境。全年市级以上各级新闻主流媒体均有刊载播稿，国家级媒体刊播稿件29篇，自治区级媒体刊播稿件14篇，盟级媒体刊播稿件84篇，市级媒体刊播稿件232篇；实时更新“健康红城”、“健康乌兰浩特”微信公众平台宣传内容，共发布信息1523篇；全年围绕疫情防控、疫苗接种、防养老诈骗、市域社会治理现代化、喜迎二十大、铸牢中华民族共同体意识等主题广泛开展宣传教育工作。

　　（十一）群众利益无小事，真心为民解忧愁。始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，不断创新工作方法，及时响应，按时接单，不超期、不延误，努力抓重点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决了一大批群众关心的实际问题。全年共接待投诉261条，满意处置投诉253条，满意率达到96.93％。

　　（十二）取得荣誉。2022年卫健系统各领域成绩显著，取得累累硕果。荣获国家卫健委《2022年度〈人口与发展〉杂志宣传工作先进单位》、《2022年度〈人口与发展〉杂志宣传工作先进个人》；《自治区“优秀护理工作者”》、《2021-2022全区疫情防控青年志愿服务工作优秀个人》等自治区级荣誉8个，《兴安盟五一劳动奖章》、《兴安盟优秀共青团员》等盟级荣誉6个，《最强党支部示范点》、《提案办理先进单位》等市级荣誉7个。

　　二、基层党建工作完成情况

　　（一）强化责任意识，落实党建主体责任。坚持全面从严治党大局出发和党要管党原则，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”理念，严格履行党组书记抓党建工作第一责任人职责，召开党组会议专题部署2022年党建工作，研究制定《2022年度市卫健系统组织工作要点》，全面落实责任，明确重点任务，推动各项工作逐步落实。

　　（二）提高政治站位，抓实党的政治建设。把党的政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实引导系统党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。认真开展党内政治生活庸俗化交易化问题工作。

　　（三）突出政治功能，抓强党的组织建设。一是通过开展“党日+民主议事”、“党日+送医下乡”等形式的主题党日活动，按照“四有”标准过好每月主题党日，截至目前共开展主题党日活动140余次。二是按照党员发展流程做好过程把关和资料保存归档工作。今年共发展4名党员，并按时组织开展谈话、思想教育等，做好入党资料备案。三是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，督促各支部完成换届选举工作，配齐支委成员，健全组织体系，今年以来共有4个支部完成换届选举。四是认真贯彻党费收缴条例，根据年初核定的党费基数，认真进行党费收缴工作，并如实做好党费收缴台账。五是积极贯彻落实“最强党支部”建设要求，着力将市卫健委机关党支部打造成为市级“最强党支部”示范点，形成“建强一个点、连成一条线、带动一个面”的整体效应，切实推进了市卫健系统“最强党支部”建设。六是积极深入社区走访入户，为社区居民健康义诊，讲解健康知识，发放健康宣传手册，到社区进行垃圾清理，截至目前系统内在职党员已参与社区“微治理”活动50余次。七是认真落实党建主体责任，及时召开会议部署公立医院党建工作，发挥监督指导作用，深化党史学习教育成果转化，建立了“我为群众办实事”长效机制，通过“送医下乡”、“健康义诊”等形式，与乡村党支部结对共建，将优质医疗资源送到了群众家门口。

　　（五）坚定正风肃纪，抓严党的廉政建设。制定印发《2022年卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作要点》。结合学习医疗卫生行风建设“九不准”活动及医德医风建设活动，认真开展卫健系统自查自纠工作，发布重大案件通报、四风问题曝光、违纪违法案例剖析等内容100余条，开展警示教育20余次，同时做好“三务”公开录入工作。

　　三、存在的主要问题和困难

　　（一）系统现有医务人员工作量过大。疫情防控工作导致医务人员身兼数职，持续超负荷工作，医疗机构部分诊疗服务无法正常开展。

　　（二）医疗资源储备亟需加强。疫情防控工作进入新阶段后，现有医护人员、药物、重症床位及配套设施设备，无法满足我市人口比例重症患者的救治需求。

　　（三）国家卫生城复检、全国慢性病示范区创建及健康乌兰浩特行动等工作需上级政府予以资金支持。

　　四、2023年工作计划与思路

　　2023年全市卫生健康工作思路是：全面深入贯彻中国共产党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立大卫生、大健康理念，坚持稳中求进工作总基调，落实新时代卫生与健康工作方针，全面实施健康中国战略，完善国民健康政策，聚力抓重点、补短板、强弱项，预防控制重大疾病，抓好常态化疫情防控，深化医药卫生体制改革，加快建设中国特色基本医疗卫生制度，切实提升医疗卫生服务质量，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，充分调动医务人员积极性创造性，进一步增强人民群众获得感，促进经济社会健康发展和民生改善，为全市人民群众提供全方位全周期健康服务。

　　（一）持续抓好新冠肺炎疫情和重大传染病、地方病防控工作。结合新形势下疫情防控要求及时调整各项管控措施，加快推进新冠肺炎重症患者医院建设，充分做好医护、设备和药物的储备。同时，织牢国家公共卫生防护网，强化多点触发预警监测，将疫情传播风险降到最低。强化鼠疫、布病等重大传染病、地方病防治管理，积极为人民群众生命健康筑牢安全屏障。

　　（二）继续深化医药卫生体制改革，推进医共体建设。  扎实推进医共体建设，在原有信息化互联互通的基础上，通过整合资源、完善功能、强化管理，全面建立以市医院为主体，以卫生院和社区卫生服务中心为枢纽，以村卫生室和社区卫生服务站为网底的医疗资源整合与共享机制，通过构建医共体，把分级诊疗真正落到实处。

　　（三）以强基层为重点，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，提高常见病、多发病和慢性病的诊治、康复服务能力。将14项基本公共卫生服务和家庭医生签约服务、健康扶贫有机结合，推动服务项目有效落实。进一步完善基层医疗机构人事制度改革，引导优质医疗资源向基层下沉。借助国家实施的全科医师转岗培训、农村牧区订单定向医学生免费培训项目，大力培养全科医学人才，改善基层医疗卫生队伍结构，提升基层卫生医疗服务水平。

　　（四）深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。加强基础设施建设，完善各项公共卫生设施，强化行业卫生管理，依法开展各项卫生监督专项检查，建立健全市容环境卫生综合治理长效机制，提升城市健康总体水平，全力巩固我市创建国家卫生城市的良好成果。加强健康促进工作，广泛动员机关企事业单位积极参与健康教育和健康巡讲“六进”活动，倡导健康文明生活方式，引导公民形成自主自律的健康行为，提升全市人民健康素养。

　　（五）积极推进新家庭计划，促进家庭和谐幸福。加大出生缺陷防治力度，大力倡导婚检，全面实施免费孕前优生检查，降低出生缺陷发生率，保障母婴安全。做好一老一小健康管护，深入推进0—3岁婴幼儿照护服务，探索医养结合和安宁疗护试点，构建有利于经济社会协调发展的人口环境。

　　（六）深入实施医疗保障工程，着力解决因病致贫返贫问题。进一步加强建档立卡人口医疗保障政策的落实，确保实现“四不摘”，防止重大疾病患者因病致贫返贫。深入开展基本公共卫生健康教育，做好医疗保障与基本公共卫生工作的有机结合，加强慢性病随访管理，提高贫困群众健康意识，降低因病致贫返贫风险，不断增强人民群众的获得感幸福感。

　　（七）加强卫生人才队伍建设，优化人才配置结构。推动卫生人才队伍全面、协调、可持续发展。以基层卫生人才队伍建设为重点，整体推进农村、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、中医药、卫生监督等各类卫生人才协调发展。通过事业编考录和绿色通道引进人才，逐步充实医疗卫生机构专业人才队伍，改善农村、城市社区公共卫生和医疗服务人才短缺的局面。