第一条  为进一步推进改革创新执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法的透明度，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据“双随机、一公开”的制度要求，结合应急管理局工作实际，制订本实施细则。

　　第二条  建立的“一单、两库、一细则”中，“一单”是指建立随机抽查事项清单；“两库”就是检查对象名录库、执法检查人员名录库；“一细则”就是制定随机抽查工作细则。

　　第三条  应急管理局应当根据人民政府公布的权责清单，梳理依法应当实施的监督检查职责，制定随机抽查事项清单，明确事项名称、内容、依据等，汇总后向社会公示。

　　第四条  应急管理局应当根据人民政府依法核发的“行政执法证”，建立完善的执法检查人员名录库，并对外公示。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素给予动态调整。

　　第五条  应急管理局按照分类分级原则，建立安全生产监管职责范围内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等随机抽查对象名录库。

　　随机抽查对象名录库依据企业经营状态等情况动态调整。

　　第六条  通过“双随机”，采取随机抽取的方式，从检查企业名录库中确定被检查对象，从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后，随机进行分配。

　　第七条  抽取执法检查人员时，从本级的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。

　　执法检查人员与被检查对象有利害关系的，应依法回避。回避可采取与其他执法检查人员交换被检查对象的方式，也可以采取不参与本次执法检查的方式。确定不参与本次执法检查的，再次由系统抽取替代执法检查人员。

　　第八条 应急管理局抽查工作应当全面公开、全程留痕。依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求，可采取实地检查、书面检查和网络监测等多种方式相结合进行抽查检查。

　　第九条 执法检查人员抽查检查结束后，如实填写检查记录表。并向被检查对象反馈检查结果。检查记录应当包括检查时间、检查内容、执行法律法规规章和标准等情况、检查情况的处理意见和建议等事项。

　　第十条 抽查检查中发现被检查对象主体责任落实不到位、管理不规范等，责令限期整改；若有隐瞒真实情况、弄虚作假等违法违规行为，按照安全生产法律法规规章的有关规定依法依规进行处理。

　　第十一条 应急管理局对抽查检查情况应当形成书面材料、照片、录像等资料，对执法过程进行全过程记录。加强对随机抽查材料及信息的收集、记录、整理和归档工作，建立随机抽查监管工作档案。

　　第十二条 应急管理局应当自抽查结束后，将相应的检查相关信息按相关规定录入行政执法统计系统向社会公示。

　　第十三条  应急管理局人员开展抽查工作，应当严格遵守法律法规规章制度，遵守各项工作纪律，依法行政、廉洁执法。

　　第十四条 本细则自发布之日起实施。

　　2020年2月2日