365体育网址烟草专卖局现征求对《365体育网址烟草制品零售点合理布局规划》的意见，如有意见请于2021年5月31日前反馈到365体育网址烟草专卖局，逾期不反馈则视为无意见。

　　联系人：柳庆峰  联系方式：0482-8233121             邮     箱：121665631@qq.com

　　内蒙古自治区365体育网址烟草专卖局

　　2021年5月17日

　　365体育网址烟草制品零售点合理布局规划

　　（征求意见稿）

　　为加强烟草专卖零售许可证管理，合理布局烟草制品零售点，维护公平竞争规范有序的烟草市场秩序，保护公民、法人及其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等规定，按照公开、公平、公正、非歧视、便民及合理布局的原则，结合365体育网址的实际情况，制定《365体育网址烟草制品零售点合理布局规划》。

　　一、烟草制品零售点合理布局规划的标准

　　（一）城区街、道、路、巷烟草制品零售点间距不低于40米，城郊区段及乡镇本街烟草制品零售点间距不低于30米。（具体区域划分见附件）

　　（二）特定区域内户数的要求。

　　1.城区、城郊区段及乡镇的住宅小区内，100户及以下的，可以设立烟草制品零售点2个；100户以上的，每增加100户增设烟草制品零售点1个，且零售点间距不得低于20米。小区内设置的零售点不作为小区外新设零售点合理布局的参照项。

　　2.除乡镇本街外的其他农村区域在现有烟草制品零售点的基础上采取出一进一的办法。

　　新建、新搬迁村屯和没有烟草制品零售点的自然村屯，住户规模在50户及以下的，可以设立烟草制品零售点1个；50户至200户（含200户）的，每增加50户增设烟草制品零售点1个；200户以上的，每增加100户增设烟草制品零售点1个，且零售点间距不得低于30米。

　　3.综合性农贸市场、各类综合（批发）市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场内部，商户规模在50户及以下的，可以设立烟草制品零售点1个；50户以上的，每增加50户增设烟草制品零售点1个，且零售点间距不得低于15米。各类市场内设置的零售点不作为市场外新设零售点合理布局的参照项。

　　4.机场候机厅，汽车站、火车站候车室等流动人口高度密集的场所，内设烟草制品零售点不得超过2个，并且不作为其他烟草制品零售点合理布局的参照项。

　　5.经营面积在1000平方米以上的大中型商场、超市、购物中心；高等院校、部队营区内部等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所；床位在100个以上的宾馆、旅店、公寓、度假村或面积在500平方米以上的饭店、餐饮酒楼、休闲娱乐场所内部以及加油站便利店、纪念馆、展览馆、体育馆，可以设立烟草制品零售点1个。可以不考虑与最近烟草制品零售点的距离要求，并且不作为其他烟草制品零售点合理布局的参照项。

　　6.施工工地工程工期在一年以上，且工地正门100米距离内无烟草制品零售点的，本着方便购买的原则，在施工期间可以在工地生活区设立烟草制品零售点1个，并且不作为其他烟草制品零售点合理布局的参照项。

　　二、烟草制品零售点的禁止性规定

　　（一） 经营或存储易燃、易爆、有毒、有害商品等基于安全因素不适宜经营烟草制品的场所。

　　（二） 中、小学校、幼儿园等院内及距离其校门（含侧门、后门、边门及消防通道）100米以内的区域及中、小学校、幼儿园统一设置的学生住宿场所内。

　　（三）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

　　三、烟草制品零售点到期不予延续的标准

　　（一）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

　　（二）中、小学校、幼儿园等院内及距离其校门（含侧门、后门、边门及消防通道）100米以内的区域及中、小学校、幼儿园统一设置的学生住宿场所内。

　　（三）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予延续的情形。

　　四、特殊情形申办烟草制品零售点的标准

　　（一）有独立经营能力、具有完全民事行为能力且持有效证件的伤残军人、军烈属申办烟草专卖零售许可证，可不受本合理布局规划中间距米数的限制，仅限一证，且必须本人经营。

　　（二）有独立经营能力、具有完全民事行为能力且持有效证件的非精神类、非智力类的残疾人，申办烟草专卖零售许可证，在法律法规禁止性条款之外，给予照顾，仅限一证，且必须本人经营：城区街、道、路、巷零售点间距不得低于30米；城郊区段及乡镇本街烟草制品零售点间距不得低于20米；城区、城郊区段及乡镇的住宅小区内零售点间距不得低于15米；综合性农贸市场、各类综合（批发）市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场内部零售点间距不得低于10米；除乡镇本街外的其他农村区域可不受出一进一的规定限制，但零售点间距不得低于20米。

　　（三）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的：城区街、道、路、巷零售点间距不得低于30米；城郊区段及乡镇本街烟草制品零售点间距不得低于20米；城区、城郊区段及乡镇的住宅小区内零售点间距不得低于15米；综合性农贸市场、各类综合（批发）市场、以出租柜台为主要经营方式的大型商场内部零售点间距不得低于10米。

　　经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定等不得放宽。

　　五、烟草制品零售点间距测量的标准

　　（一）烟草制品零售点间距是指申办户营业门中心点与距其最近的持证户营业门中心点之间的直线距离，不能以直线距离测量的，应以人们日常行走习惯、符合交通规则的最近通行路线进行测量。

　　（二）位于道路两侧的最近烟草制品零售点，对无隔离带的道路，最近烟草制品零售点距离按照直线距离测量；对封闭、中间有隔离带的道路，最近烟草制品零售点距离按照最近的人行横道绕行距离进行测量。

　　（三）中小学校、中小学校住宿场所及幼儿园与烟草制品零售点距离测量按如下标准：即以中、小学校及中、小学校住宿场所及幼儿园的后门、边门及消防通道等大门内侧最近距离至零售点营业门中心点直线距离测量。不能以直线距离测量的，应以符合《中华人民共和国道路交通安全法》规则的最近通行路线进行测量，有隔离带的道路，参照本条第（二）项进行测量。

　　六、附则

　　（一）本规划中的中小学，是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

　　（二）本规划中的幼儿园，是指经教育行政部门批准实施幼儿教育的机构。

　　（三）本规划适用于365体育网址城区、城郊区段及所辖乡镇内烟草制品零售点的设置与管理。

　　（四）本规划自发布之日起30日后施行，2019年11月1日发布的《365体育网址烟草制品零售点合理布局规划》（乌烟专〔2019〕51号）同时废止。

　　（五）本规划自施行之日起五年内有效。

　　（六）本规划由365体育网址烟草专卖局负责解释。