为深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快健全落实法治建设长效机制，365体育网址扎实推进法治政府建设，现将相关工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）健全政府机构职能体系

　　1.深入推进“放管服”改革

　　在全市设立14个“蒙速办·一次办”窗口（政务服务大厅一楼7个、二楼4个、市医院1个、车驾管分厅1个、人社局分厅1个），全力打造“蒙速办·一次办”政务服务品牌，现阶段“一次办”事项清单140项，共计办件23175件。

　　推行“容缺受理+告知承诺”审批制度，企业、群众申请事项办理过程中，在主要申请材料齐全且符合法定形式，个别申请材料因暂未准备、尚未获取等原因，临时、短期缺失的情况下，经申请人同意，可启动“容缺受理+告知承诺”工作机制。目前共梳理出我市容缺受理事项清单71项，已在政务服务网对外公示，审批效能实现新提升。

　　2.持续优化法治化营商环境

　　市司法局印发了《365体育网址规范行政执法行为优化法治化营商环境专项行动实施方案》，组织召开规范行政执法行为优化营商环境专项行动动员部署会，全市25个行政执法部门法制工作人员参加会议，对13个行政执法部门专项相对开展情况进行监督检查。市检察院、市应急管理局等部门组成评查小组，对全市14个行政执法部门，60个行政处罚案卷进行评查。

　　（二）健全依法行政制度体系

　　1. 推进规范性文件备案审查工作

　　积极开展规范性文件备案审查工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，印发《关于规范全市行政规范性文件备案工作的通知》，规范了规范性文件报备资料和文本格式等要求，建立了定期检查和情况通报工作机制。2022年度备案部门规范性文件9件。

　　2.完善政府立法工作机制

　　2022年市人大积极组织立法联系点成员和相关单位先后召开了13部条例草案的征求意见座谈会，共提出修改建议42条，充分发挥了基层立法联系点在立法中的积极作用，形成了基层群众积极参与立法活动的重要载体和各级人大深入基层直接了解群众意见的经常性平台。

　　（三）健全完善行政决策制度体系

　　1.落实重大行政决策程序规定

　　严格落实《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》的规定，制定重大行政决策事项目录并向社会公开，规范重大行政决策程序。截至目前，决策目录中《365体育网址“十四五”生态环境保护规划》已完成公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策程序已予以公布并填报在法治政府建设智能化一体平台中。

　　2.发挥政府法律顾问作用

　　组建政府法律顾问团，聘请8位律师担任政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2022年，政府法律顾问共参与重大决策事项15次，出具意见书47份，审查文件、合同47件。

　　（四）健全行政执法工作体系

　　1.加大重点领域执法力度

　　城市管理综合执法部门开展了多项专门整治工作，2022年，共审批牌匾548处，清理不规范牌匾312处，清理户外广告1378处，清理条幅、小广告3657起，查处违章车辆27辆，清理不动车63辆，查处流动商贩4049人，清理门前乱堆放6581起，查处违建3处，发放门前五包责任书3531份。

　　2.开展包容审慎监管执法“回头看”工作

　　组织召开优化营商环境重点领域行政执法工作会议,就规范行政处罚自由裁量基准、动态调整包容审慎监管执法“四张清单”、重大行政处罚备案等方面作了安排。目前全市各行政执法部门，建立不予处罚事项清单增加至529项、减轻处罚事项清单增加至269项、从轻处罚事项清单增加至554项、免于行政强制事项清单15项。

　　（五）健全完善突发事件应对体系

　　健全应急预案体系，修订完善了突发事件总体应急预案，加强防灾风险评估和应急资源调查，全面提升应急预案的针对性、可操作性和实用性，提升和改进应急准备能力。加强了突发事件监测预警、信息报送等机制建设，规范自然灾害救助程序，健全应急物资准备保障制度。定期开展应急演练，大力宣传突发事件应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　1.加强行政调解工作

　　2022年，我市各人民调解组织共调解各类案件367件，成功367件，调解成功率100%，签订书面调解协议309件，达成口头协议58件，协议涉及金额430.88万元，协议履行率100%，开展日常矛盾纠纷排查294次，排查发现矛盾纠纷27件，未发生因民间纠纷调解不当转化为民商事案件、治安案件、刑事案件等情况。

　　2.加强行政规范和应诉工作

　　制定《365体育网址及涉政府案件办理规则》，并在第三章第二节中对行政机关负责人出庭工作进行了硬性规定。建立出庭应诉月通报制度和败诉案件分析报告等机制，各行政机关定期报送出庭应诉情况，并向市委市政府报告，对未出庭及败诉案件坚持一案一剖析，逐件分析败诉原因和整改措施。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系

　　1.主动落实政务公开

　　2022年，市政府门户网站主动公开工作动态、人事、财政、行政执法等信息9981条，发布各类国家、自治区、兴安盟和市政府文件40余条，以视频、图解、文字等形式发布各类政策解读30余条，受理和办结依申请公开案件12件，办结率达到100％。回复365体育网址及咨询投诉类信件52件，加大了与群众的互动交流。

　　2.加强行政执法监督和制约

　　召开365体育网址人民检察院和365体育网址司法局行政检察与行政执法监督联席会议，就新修订的《关于加强行政检察与行政执法监督衔接协作配合的意见》进行会签，对行政执法主体确认情况、行政执法证件办理情况、执法人员培训情况进行了监督。

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系

　　1.加快推进信息化平台建设

　　在全市开展“蒙速办”APP的推广应用工作，“蒙速办”APP实名注册共152779人，16项特色应用对接“蒙速办”APP，全市1749个政务服务事项可掌上查询，710项政务服务事项可掌上办理。

　　2.加快行政执法平台运用

　　加大培训力度，提高执法人员运用平台的能力，组织各行政执法部门执法监督平台管理员参加自治区司法厅组织的行政执法监督平台操作培训，确保行政执法监督平台应用工作有序推进、有效落实。目前，全市8个行政执法部门录入行政处罚案件16件。

　　3.深入推进“互联网+”监管执法

　　组织各单位录入执法数据，确保执法行为有法可依、有据可查、有章可循。按照自治区、盟委行署关于“互联网＋监管”平台工作的要求，确保监管数据更新及时。通过集中办公的方式组织各单位积极认领事项并录入监管行为，目前共认领发布事项851项，录入执法行为9975条。

　　（九）加强党的领导，完善推进机制

　　1.推动落实党政主要负责人落实法治建设职责

　　为更好地推动党政主要负责人落实法治建设职责，365体育网址根据依法治区办及依法治盟办提出的工作要求，将法治建设履职情况纳入党政领导班子和领导干部绩效考核，要求将履行推进法治建设第一责任人情况列入领导干部个人年度述职报告，并作为报告的重要组成部分。

　　2.加强行政执法队伍专业化

　　组织全市40个行政执法单位，共计1013人参加“全盟行政执法人员行政处罚法专题讲座暨行政执法人员资格认证视频培训班”。组织行政执法人员资格认证考试，全市66名新申请行政执法证件人员参加考试，55名行政执法人员通过考试取得行政执法资格。

　　3.加强法治政府宣传阵地建设

　　为发挥好媒体普法平台作用，365体育网址融媒体中心在电视《乌兰浩特新闻》、公众号“365体育网址微分享”、客户端“红城1947”以及抖音快手视频号等全媒体平台，对习近平法治思想进行宣传，推送各类稿件累计70余条。

　　二、存在的问题

　　2022年我市法治政府建设取得了明显成效，但与工作总体目标和广大群众期待相比还有一定差距，主要表现在：

　　一是法律援助经费发放不及时。法律援助经费存在跨年度发放情况，一定程度上影响了法律援助律师办案的积极性。

　　二是执法体制不顺。在交通运输局、生态环境局等部分市级执法单位执法权上划后，基层执法力量削弱，只有检查权，没有处罚权，执法体制不顺。

　　三是执法队伍不强。基层行政执法人员力量偏弱、执法能力不强、执法不规范等问题依然存在。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将加大执法力度、强化督导检查，扎实推进新时代法治政府建设。

　　（一）开展行政执法监督检查，规范行政执法行为

　　继续对城市管理、食品安全等重点领域开展专项监督检查，及时发现和纠正不作为、选择性执法、违法执法或者不当行政执法行为。

　　（二）转变政府职能，持续深化“放管服”改革

　　大力推进简政放权，承接落实好上级取消下放行政审批事项，彻底杜绝滥索证、乱要求现象。

　　（三）推进社会治理现代化，维护社会和谐稳定

　　推进完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，妥善化解社会矛盾。加强教育培训，提升行政调解工作水平，推动人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”有效衔接，形成矛盾纠纷化解合力。

　　365体育网址司法局

　　2022年11月16日