为切实加强草原生态环境保护，实现草原资源永续利用，推动草原畜牧业发展与生态保护协调共赢，根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《兴安盟行政公署办公室关于印发<兴安盟进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案>的通知》等文件精神，结合我市禁牧休牧和草畜平衡工作实际，现将草原禁牧有关事宜通告如下：

　　一、草原禁牧区划定

　　草原禁牧区划定范围：落实草原使用权或草原承包权的草原、国土“三调”范围内草地。

　　二、草原禁牧区管理

　　（一）实行全年禁牧。我市属于近郊农业型城市，实行全年全域禁牧，牲畜需全年进行舍饲圈养，严禁违规放牧，坚决杜绝夜牧、偷牧行为。各镇（园区）、涉农办事处、牧场要在显著位置设立禁牧相关标志，提前谋划、扎实做好饲草料调购和储备工作。

　　（二）严格限制打草。植被恢复较好或具备打草利用的禁牧区，需经林草部门批准后，严格按照割草期、采种期、留茬高度、采割强度、轮割轮采、预留草籽带等有关技术规定执行。

　　（三）处罚违规违法。发现在草原禁牧区放牧情况，依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》第三十五条规定，由属地镇（园区）人民政府责令改正，处每个违法放牧羊单位120元的罚款；对蓄意煽动群众，以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务，构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定，以妨害公务罪、袭警罪追究刑事责任；对依法作出处罚决定，当事人在法定期限内不申请复议或诉讼，又不履行的，处罚机关将申请人民法院强制执行；对目无法纪、屡禁不止的偷牧者，依法加倍处罚。

　　三、草原禁牧监管体制机制

　　（一）建立草原网格化监管机制

　　进一步加强镇村级草原专职管护员队伍建设，按照每15万亩一个网格员（管护员）配置整合配齐林草管护员，落实“定格、定员、定责”，实现横向到边、纵向到底、监管服务全覆盖。建立健全市、镇（园区、办事处、牧场）、嘎查村三级管护网络，借助自治区草原生态数字化监管平台，将草原生态保护各项工作纳入网格内管理，进一步实现数字化管理、网格化落责、法制化规范。镇村级草原管护员应当履行好下列职责:

　　1.巡查管护区草原，掌握草原使用者、草原承包经营者的牲畜数量，督促落实禁牧制度;

　　2.制止、举报违反禁牧制度及其他破坏草原植被的违法行为;

　　3.报告、处理草原火情和鼠害、虫害等自然、生物灾害情况;

　　4.配合有关部门开展草原生产力监测等其他草原保护、管理具体工作。

　　（二）建立常态化巡查制度

　　1.严格日常管控。各相关单位要采取切实有效的措施，严格做好日常管控，严厉打击散牧偷牧等行为，全面抓好工作落实。每年5月1日至7月30日为严管期，开展“禁牧季”活动，要严格落实各项管控措施；8月1日至9月30日为收割打草季，要积极储备越冬草料；10月1日至第二年4月20日可在耕地溜茬，但不允许进入草原林地放牧。

　　2.强化常态化监管。市林草局要建立常态化监管机制，对各镇（园区）、涉农办事处、牧场的工作落实情况进行常态化监督检查，重点检查上一年度自治区下发的禁牧违规放牧敏感区域。

　　3.加强执法监督。各镇行政执法部门要重点对羊存栏量大、不具备养殖条件且不执行禁牧制度的农户进行政策引导，限期整改；对屡禁不止的偷牧坚决依法查处；对禁牧区加强巡查管护，实行全面封禁，杜绝违法放牧破坏草原植被行为。要严格规范公正文明执法，防止同事不同罚、处罚显失公平公正、过度执法等情形。同时，面向社会公布投诉举报电话、信箱等，畅通社会监督渠道，及时核实、处理违法行为。

　　特此通告。

　　2023年3月1日