为深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快健全落实法治建设长效机制，365体育网址扎实推进法治政府建设，现将相关工作情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强党的领导，完善推进机制

　　1.坚持党对法治政府建设领导

　　根据中央、区、盟相关文件精神，制定《中共365体育网址委全面依法治市委员会2023年工作要点》、《365体育网址2023年法治政府建设工作计划》。6月26日，盟委委员、市委书记杨冀鹏主持召开市委常委会暨市委依法治市委员会会议，研究法治政府建设工作，审议法治政府建设相关文件，统筹协调推进法治建设各项任务，为全市法治建设提供了强有力的制度保障。

　　2.加强干部队伍法治水平建设

　　将习近平法治思想列为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。2023年以来，我市各党委（党组）理论学习中心组围绕《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等内容开展学习89次。在全市干部教育培训计划中设置法治相关课程并纳入主体班次培训内容，设置“习近平法治思想领航法治建设新征程”专题法治课程，受众375人次。

　　（二）依法推进政府职能转变

　　1.持续深化“放管服”改革

　　持续推进“证照分离”工作，梳理证照分离涉企事项清单76项，对清单实行动态管理；积极推进“一业一证”，实现“一证准营”、跨地互认通用，目前，全市共有5003户企业办理了“多证合一”业务。积极推动“一次办”工作开展，市政务服务中心现已设立12个“蒙速办·一次办”窗口，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，目前“一次办”事项共计147项，累计办理34453件。

　　2.持续优化法治化营商环境

　　建立完善公平竞争审查工作机制，开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动、反不正当竞争“守护”专项执法行动和“衣食住行”重点民生领域“铁拳”整治工作，加强对新型商业营销行为监管。开展“法治体检”暨为企业办实事活动，365体育网址司法局、市总工会和市人社局等单位联合带领律师团队深入走访4家民营企业，发放包含七大类33项内容的《民营企业法治体检项目表》和“法治体检”建议书。

　　（三）推进依法行政制度体系建设

　　1.推进规范性文件备案监督管理工作

　　开展规范性文件备案审查工作，建立定期检查和情况通报工作机制，2023年度备案部门规范性文件9件。组织开展规范性文件全面清理，印发《关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，市政府及政府办名义制发的规范性文件确定现行有效规范性文件16件，废止2件，宣布失效4件；市政府各部门确定现行有效规范性文件8件，废止3件，宣布失效1件。

　　2.充分发挥基层立法联系点作用

　　2023年市人大积极组织立法联系点成员和相关单位，先后召开了《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等12部条例草案的征求意见座谈会，共提出修改建议30条。开展5项专题调研，配合自治区人大和盟人大工委开展专题调研7次。

　　（四）健全完善行政决策制度体系

　　1.落实重大行政决策程序规定

　　规范重大行政决策程序，制定重大行政决策事项目录并向社会公开。2023年出台的《365体育网址“十四五”残疾人事业发展规划》、《365体育网址畜禽养殖污染防治规划（2021—2025年）》、《365体育网址矿产资源总体规划（2021—2025年）》已完成公众参与、专家论证等等重大行政决策程序，予以公布并填报至法治政府建设智能化一体平台中。

　　2.发挥政府法律顾问作用

　　出台《关于进一步加强政府及各部门单位法律顾问工作的实施意见》，选出6个综合水平较高的律所作为政府法律顾问并实行“轮值制”，现共审查法律合同67份，提供法律意见25次，案件调查取证5次，咨询案件15次，代理案件18件，代写法律文书1份。

　　（五）健全行政执法工作体系

　　1.加大行政执法监督力度

　　开展行政执法监督检查三年行动。印发《365体育网址行政执法监督检查三年行动方案》，成立了由48个行政执法部门组成的领导小组，目前已对11个行政执法部门开展了监督检查。

　　2.完善行政执法程序

　　严格落实“持证上岗、亮证执法”制度，逐一核对执法人员编制信息、执法人员岗位证明信息。举办新版全国统一行政执法证件换发仪式，已完成770套新版行政执法证换发工作，涵盖22个行政执法部门，34个执法主体，收回旧版行政执法证件452个。动态调整行政执法人员，注销调离执法岗位人员行政执法证件138个。开展案卷评查工作，对13个行政执法部门75卷行政处罚案卷落实自由裁量集中情况进行评查。

　　3.改进行政执法方式

　　加大行政执法协调指导力度，推广运用柔性执法方式，通过有“温度”的执法，为市场主体提供更具温情的市场环境。目前全市各行政执法部门，建立不予处罚事项529项，从轻处罚事项554项，减轻处罚事项269项，免于行政强制措施15项。

　　4.加强行政执法信息化建设

　　印发《关于全面推行行政执法检查备案智能管理改革工作的通知》，全面推行推广行政执法备案智能管理系统应用，2023年以来组织开展系统业务培训2次，培训人数300余人。建立行政执法备案管理月通报机制，目前，已有11个行政执法部门187名行政执法人员运用检查报备系统检查备案1247次。

　　（六）健全完善突发事件应对体系

　　健全应急预案体系，印发自然灾害类、生产安全类等10项应急预案，完成突发事件总体应急预案、防汛抗旱应急预案等8项应急预案备案。在全市开展2次应急演练，大力宣传突发事件应急处置法律法规普法宣传，增强应急处置法治意识。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　加强人民调解工作，2023年以来，我市各人民调解组织共调解各类案件497件，成功497件，调解成功率100%，签订书面调解协议366件，达成口头协议131件，协议履行率100%；扎实推进“一站式”矛盾纠纷调处中心建设，矛调中心共解答群众法律咨询209人次，受理各类案件260件，化解252件，化解率为96.9%。

　　加大矛盾纠纷排查化解力度，2023年以来开展日常矛盾纠纷排查385次，排查发现矛盾纠纷5件，预防纠纷1件；对重点人员开展入户排查、回访、宣传工作，共走访1687户，排查3056人，其中普通人员2779人，安置帮教人员44人，其他重点人员233人，发放宣传物品5343份；推动“两所联动”工作稳步进行，召开联席会议77次，联合开展矛盾纠纷排查175次，调解案件56件，预防纠纷5件。

　　（八）健全行政权力制约体系

　　1.主动落实政务公开

　　完善信息公开方式，多渠道发布政务信息，2023年截至目前365体育网址网站共发布信息4260条，其中政策解读40篇，其中视频解读17篇、图文解读10篇、文字＋音频解读13篇，回应365体育网址和咨询投诉类信件35件，发行政府公报三期（季刊）。

　　2.强化行政复议和应诉工作

　　严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，实行一案一提示函、定期通报和败诉案件分析报告等机制，对未出庭及败诉案件坚持逐件分析败诉原因和整改措施。定期召开联席会议，研究推行政机关负责人出庭应诉工作。2023年以来我市行政机关负责人出庭应诉率为100%。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系

　　1.加快推进信息化平台建设

　　积极推动政务服务事项掌上办工作开展，截至目前，我市36个部门1765个政务服务事项可掌上查询和应用，28个部门733项政务服务事项可掌上办理；积极推动政务服务事项网上办工作开展，截至目前，全市政务服务事项共1644项，其中网上可办事项有1640项，覆盖率为99.76%。全程网办事项有1591项，覆盖率为96.78%。全市4个镇、1个园区、10个街道办事处全部接入电子政务外网，实现100%全覆盖。

　　2.深入推进“互联网+”监管执法

　　组织各单位录入执法数据，确保执法行为有法可依、有据可查、有章可循，按照自治区、盟委行署关于“互联网＋监管”平台工作的要求，细化工作举措，严格要求各部门认领事项并录入监管行为，目前共认领发布事项888项，录入执法行为14385条。

　　（十）积极开展法治政府建设示范创建

　　配合依法治盟办开展兴安盟法治政府建设示范创建工作，并深挖本领域法治政府建设亮点工作。单项示范项目--365体育网址公安局“民生为本，数据赋能，严打涉药犯罪引领法治政府建设”被命名为“全区法治政府建设示范项目”，有效发挥了先进典型标杆引领、辐射带动作用，实现以示范带发展，以创建促提升，继2020年我市争创“全区法治政府建设示范旗县市”成功后助推我市法治政府建设再上新台阶。

　　二、存在的问题

　　2023年我市法治政府建设取得了明显成效，但与工作总体目标和广大群众期待相比还有一定差距，主要表现在：

　　一是执法体制不顺。在交通运输局、生态环境局、文化旅游局等部分市级执法单位执法权上划后，基层执法力量削弱，只有检查权，没有处罚权，执法体制不顺。

　　二是执法队伍不强。基层行政执法人员力量偏弱、执法能力不强、执法不规范等问题依然存在。

　　三是在矛盾纠纷化解方面，人民调解员流动性大，更换频繁，兼职过多，调解员队伍整体素质有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将加大执法力度、强化督导检查，扎实推进新时代法治政府建设。

　　（一）开展行政执法监督检查，规范行政执法行为

　　继续对城市管理、食品安全等重点领域开展专项监督检查，及时发现和纠正不作为、选择性执法、违法执法或者不当行政执法行为。

　　（二）转变政府职能，规范行政执法行为

　　持续深化“放管服”改革，大力推进简政放权，承接落实好上级取消下放行政审批事项。加快推进“两优”专项行动和“证照分离”改革，完善“双随机、一公开”监管。

　　（三）多元举措加强人民调解工作

　　保障人民调解工作经费，加强人民调解队伍建设，把好调解人员选聘关，拓宽聘任调解员的渠道，不断充实、稳定调解员队伍。

　　365体育网址司法局

　　2023年12月29日