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  • 发布日期:2021年01月07日
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365体育网址关于市人大常委会执法检查、调研办理情况的报告

  乌政发〔2020〕115号

市人大常委会:

  2020年,市人大就市政府各项重点工作开展了专项调研和执法检查,分别进行了中小学生健康状况及疫情防控、审计突出问题整改、人民法院执行工作等方面调研,听取了《土壤污染防治法》《野生动物保护法》《网络安全法》等贯彻执行情况汇报,各分管副市长严格按照执法检查和调研要求,组织召开专题会议,安排部署报告撰写、实地踏查等工作,确保了各项检查顺利开展。市人大认真审议了各项工作汇报,并提出了审议意见。对此,市政府高度重视,多次召开专题会议研究,逐一对照,全力落实。现将落实整改情况报告如下:

  一、中小学生健康状况及疫情防控工作反馈问题整改情况

  (一)关于中小学生常见病发生率比较突出问题。一是将中小学的近视率、肥胖率纳入对校长考核指标。以国家体质健康网2019年底数据为基础,每年乌地区按小学、初中、高中进行分段式计算各学校与整体的近视率、肥胖率并科学分析,作为督促学校整改的重要依据。2019年,制定印发了《乌地区中小学近视防控工作方案》,进一步强调近视眼防控的重要性。二是通过强化中小学眼保健操、更换照明灯具、管理好学生手机及其他电子产品使用时长等措施,形成家校工作合力。三是市教育局与卫生部门联动,每年10月份对全体学生进行视力检测。四是已将和一、胜一、五中3所学校作为试点校,更加便捷掌握近视率情况。五是通过健康课教育学生养成少吃油炸食品、低盐饮食等健康饮食习惯,加强住宿学校的营养膳食管理。六是通过全员体育大课间活动,保障学生每天锻炼一小时,开展“万人万跳挑战赛”“万人万步跑”等活动提升学生的体质,降低学生肥胖率。

  (二)关于校医配备严重不足问题。一是自8月份起,乌地区学校主动与社区卫生院及医院合作,外聘医生作为学校的兼职校医共28人。二是11月份,通过增设校医岗位,招聘医学专业校医1人,目前已到白鹭学校工作并担任教育系统的疫情防控消毒指导员。三是每年3月主动联系卫生系统的健教所、结核所、疾控中心、卫生监督等部门,对校医、保健医开展培训,提升校医专业能力。

  (三)关于学校、家庭、社会“三位一体”关心重视中小学生身心健康浓厚氛围尚未形成问题。一是通过丰富校园文化活动,推进心理健康教育,调节学生的身心、释放学生潜能,并通过体验活动培养学生良好的心理素质。二是通过一对一等形式,为每一名学生安排育人导师,加强对学生个体的人文关怀,进一步加强学生学业心理疏导,切实做好学生的心理健康教育、管理和服务工作。三是借助社区教育,聘请社会资深心理专家和家长对学生排查摸底,及时进行心理干预,力求不让一个孩子掉队,形成学校、家庭、社会“三位一体”关心重视中小学生身心健康的浓厚氛围。

  二、审计突出问题的整改情况

  (一)2019年度审计查处问题整改情况。市审计局共完成审计项目34个,其中:财政收支审计8个、政策落实跟踪审计5个、经济责任审计12个、专项审计1个、专项审计调查1个、政府投资建设项目7个。涉及问题85个,核减投资额8268万元,下发审计决定16份,截至11月30日,已整改82个,整改率为96.47%。

  (二)专题调研整改落实情况。市人大常委会调研组对市政府2019年度审计整改情况进行了调研,调研组先后来到市场监督管理局、政务服务局,通过查阅资料、听取汇报、实地察看、召开座谈会等方式,深入了解审计整改情况。针对市场监督管理局固定资产账实不符等5个方面问题和政务服务局原始凭证记录不完整等2个问题,调研组均向被审计单位提出了整改意见,明确了整改责任。目前,已全部整改到位。

  三、人民法院执行工作反馈问题整改情况

  (一)关于执行理念有待进一步增强的问题。市法院将认真贯彻执行《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》,充分考量和平衡各方当事人的利益。为保障当事人合法权益,加强执行公开机制建设,以“阳光执行”提升司法公信力。依法将执行案件流程、执行裁判文书等信息,通过多种渠道及时向社会公开,推进“阳光执行”,保障当事人和社会公众对执行案件及执行工作的知情权、监督权。

  (二)关于完善执行机制,形成执行工作合力方面的问题。一是为了便于案件执行,依法保护当事人、利害关系人的合法权益,市法院执行局与立案庭协调,及时对来立案的当事人进行风险提醒。二是市法院主动与各执行联动成员密切联系,正在积极协调建立联席会议机制。三是尽快重新启用安装警务信息综合应用平台,该平台可以准确查询被执行人身份信息,便于执行案件的信息录入、网络查控等工作。另一方面正在与住房公积金联系,力争对被执行人住房公积金进行扣划。同时,探索与快递业务联网,加快查找被执行人住址、电话等信息速度,提高执行效率。

  (三)关于加强执行工作宣传,营造诚信守法氛围方面的问题。以微信公众号、朋友圈、抖音等自媒体为宣传主阵地,同步更新推送执行工作动态。通过系列执行专项行动,加大宣传力度,让更多群众了解、支持执行工作。同时,敦促、警示被执行人自觉履行义务,有效提高执行威慑力。加大对失信被执行人的信用惩戒曝光力度,电子显示屏滚动播出曝光失信被执行人名单,执行质效明显提升。

  (四)关于加强执行队伍建设,提升业务能力水平方面的问题。积极组织开展“读书、看报”学习活动,学习先进人物事迹,不断提高业务水平。

  四、《土壤污染防治法》贯彻执行反馈问题整改情况

  (一)多样宣传,不断提升土壤污染防治法的知晓率。为全面深入宣传贯彻落实土壤污染防治法,提升土壤污染防治法的知晓率,保障法律的有效贯彻落实,我市开展了多种形式的土壤污染防治法宣传活动。一是在充分利用“6.5”环境日集中宣传的基础上,在“12.4”全国法制宣传日又开展了集中法律宣传活动,发放《土壤污染防治法》单行本、土壤污染防治法宣传图册5000余份。二是继续开展法律宣传进嘎查村、进社区、进学校、进企业等系列活动,先后走进5所学校,20家企业、2个社区、1个乡村和4个机关单位,把土壤污染防治法知识宣讲作为活动的重要内容。三是利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博公众号等新媒体,增设“云课堂”,大力宣传土壤污染防治法实施和保护土壤环境的重要意义。四是组织社会力量参与宣传,有计划的组织市直单位和社会组织,结合行业特点开展主题宣传活动。通过形式多样的宣传,凝聚了社会共识,切实提高了公众知晓率,形成了保护土壤的浓厚氛围。

  (二)强化管理,推动各职能部门职责落实到位。进一步建立完善考核机制,将土壤污染防治纳入年终考核。成立了以市委、政府主要领导为主任,相关市级领导为副主任,各职能部门主要负责人为成员的生态环境保护委员会,为工作开展提供了强有力的组织保障,明确了相关部门分工,压实了工作责任。

  (三)积极盯跑项目和资金,着力补齐投入短板。通过积极争取,已获得专项资金1375万元,其中:土壤污染防治能力建设项目400万元,大气环境监测能力建设109万元,污水配套管网改扩建工程项目446万元,生态文明建设示范市县补助资金190万元,燃煤锅炉治理资金230万元。此外,谋划环保储备项目8个、计划投资3亿元,为绿色发展奠定了坚实基础。

  为推动我市垃圾无害化处理工作顺利开展,从根本上解决城市生活垃圾分类终端处理困境,启动实施了城市生活垃圾焚烧发电项目,预计2021年建成投产。同时,计划新建城市餐厨垃圾资源化综合利用项目,项目投产后将实现餐厨垃圾处理全覆盖。

  (四)疏导结合,推动工作落实落细。按照“思想不松、力度不减、措施不变”的工作要求,禁止销售厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜。大力支持调整农业种植结构,改进经营模式,逐步减少农膜使用量。2020年全市农作物种植面积74万亩,使用地膜42吨,回收35.3吨,回收率达84%,有效控制了农业面源污染。按照《365体育网址2018-2020年度大气、水、土壤污染防治攻坚计划》开展净土保卫战,编制并落实《365体育网址产粮(油)大县土壤环境保护方案》;加强对全市4家土壤自治区重点监管企业的监督管理,采取定期或随机检查的方式,加强执法监管力度,完成了土壤重点治理项目兴安盟废矿物油处置中心建设;按照国家和自治区统一部署,协助配合自治区生态环境厅开展疑似污染地块和污染地块土壤污染详查,建立土壤环境基础数据库。

  五、《野生动物保护法》贯彻执行反馈问题整改情况

  (一)做实宣传工作。精心组织开展鸟类等野生动物保护

  法律法规和科普知识的宣传活动。一是创新宣传手段。在市林草局微信公众号发布野生动物保护倡议宣传,并充分利用微信公众号、网络等各类媒体扩大宣传,多层次、全方位宣传野生动物保护的重要意义。二是重点时期专项宣传。以“爱鸟周”“野生动物保护与专项整治宣传月”“防火宣传”为契机,集中开展野生动物保护宣传进广场、进农村、进学校等场所,通过展板、横幅,发放宣传单、宣传手册等手段广泛开展 “一法一决定” 等法律、法规宣传活动,累计发放宣传单4000余份,进一步增强了群众保护野生动物的意识,革除滥食野生动物陋习,让健康、文明的饮食理念深入人心。三是开展联合宣传,为野生动物保护造势宣传。市林草局、森林公安局、法院、市场监督管理局等单位开展联合宣传,进一步提高公众对野生动物保护的紧迫性、重要性的认识,推动形成良好的法治氛围。

  (二)提升管控力度。一是强化日常巡护。加强常态化巡护,依托“林长制”试点,将野生动物保护列入护林员岗位职责,严厉打击乱捕滥猎野生动物行为的发生。二是开展重点保护。在大鸨、天鹅等野生动物集群的呼和马场区域内设立野生动物监测点,开展重点监测,减少人为活动干扰,维护生态平衡。三是做好主动预警。强化疫病防控,督促野生动物人工养殖户做好隔离、清洁、卫生消毒和疫病防范等工作,阻断疫源野生动物与家禽、家畜和人的接触途径,谨防突发事故发生。及时处理应急事件,对发现异常的野生动物情况及时上报,把好野生动物疫源疫病防控第一关。四是规范收容救护。正在积极与上级业务部门沟通协调,争取野生动物保护项目和专项资金,拟设立专门陆生野生动物保护救助场所。建立相关规章制度,健全救护档案,对发现的病危、受伤、迷途或群众救送的野生动物进行全力救护,其中需救治或不具备野外生存的野生动物及时与上级部门联系,就近送往相关收容救护点,体况良好的,简单处置后选择合适的生境放生。

  (三)做好处置工作。根据上级要求,印发了《365体育网址处置人工繁育食用野生动物工作方案》。处置工作严格按照入户摸底、公开公示、签订协议、动物处置、领取补偿、建立档案流程开展,目前,已全面完成。一是根据《国家畜禽遗传资源目录》,将纳入禽目录管理的梅花鹿、驯鹿、鸵鸟、狐狸、野猪杂交后代等,移交农牧部门管理。二是对我市在养的51只(含死体7只)蓝孔雀进行回收处置。按照自治区统一标准,蓝孔雀以每只700元标准进行补偿,已全部发放到养殖户手中。回收的51只蓝孔雀根据统一安排,已于9月18日—9月19日分批送至指定地点。三是对以观赏为目的继续养殖的蓝孔雀进行环志管理并建立档案。四是鼓励原小规模饲养野生动物的农牧户,依托现有设施转型。

  六、《网络安全法》贯彻执行反馈问题整改情况

  (一)加大网络安全宣传力度。累计发放网络安全宣传手册1500余册,在网吧、宾馆、学校、公交站点等人员密集场所粘贴海报700余张,发放宣传单4000余份。全市14个派出所派出民警深入学校、社区,采用法制课堂、警民恳谈会等形式,面向学生、小区居民开展广泛的网络安全宣传和反电诈宣传教育。同时利用电视、报纸、广播及微信、微博等渠道,推送发布网络安全知识,宣传网络安全法律法规、典型案例,切实形成全社会共同维护网络安全的强大合力,让网络更多地发出好声音、传播正能量。

  (二)切实提高网络安全意识。采用7×24小时网上巡查工作法,根据“1126”工作机制要求,第一时间对涉及网络安全的舆情、案事件等进行落地核查,以“三同步”原则开展工作,全面维护网络安全和政治稳定。加强对计算机信息系统安全等级保护备案工作,加强对全市相关责任单位的监督检查力度,确保卫健、民政、电信等部门,计算机信息系统各项安全保护措施落实到位。同时,对全市重点单位和部门开展了专项检查,确保各单位提升对网络安全的认识程度。开展信息系统漏洞扫描工作,有力地降低了网络安全隐患。

  今后,我市将通过公务员招录、遴选、人才引进绿色通道等方式,解决迫切需要网络安全专门人才问题,进一步完善人才使用、培养制度。

       文件下载链接:乌政发〔2020〕115号365体育网址关于市人大常委会执法检查、调研办理情况的报告.pdf

  此文件非政策性文件,无需解读

                                                                                                                                                                                                     2020年12月27日

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