本次规划将结合我市水利基础设施现状，以“水利工程补短板，水利行业强监管”为总基调，前瞻谋划我市2021-2025年水利发展蓝图。“十四五”期间水利发展将坚持以生态优先、绿色发展为导向，聚焦水资源保护及高效利用、水生态修复和水环境治理、小流域治理、智慧水利、水利管理改革、防洪抗旱减灾体系补短板、水利行业强监管等关键环节，通过全面分析我市水利发展现状存在的问题和所面临的形势，提出365体育网址水利发展“十四五”规划总体思路和主要任务。规划将结合新时期改革要求分步实施，为我市社会经济健康快速发展提供坚强有力的水利保障。

　　　　一、发展思路

　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展工作总基调，坚持“四水共治”、“量水而行”，为365体育网址探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供更加坚实的水利支撑和保障。

　　　　二、“十四五”时期， 计划争取水利投资20.79亿元，拟策划实施的重点工作：

　　　　（一）全面执行水资源保护及高效利用制度

　　　　以第三次水资源调查评价数据为基础，执行水资源保护及高效利用制度，把最严格水资源管理制度中的三条红线落图、落地、落实；严控地下水开发强度，加强灌溉机电井管理，强化地下水禁采限采管控，提高农村安全饮水质量，巩固“国家级节水型城市”创建成果。

• 提高非常规水利用率。

　　　　降低地表水、地下水使用量，增大中水使用量，在全市范围内普及中水管网，预计铺设DN100～300输水管网10km，估算投资1.80亿元。拓展我市再生水利用方向，计划将再生水优先安排供给用水稳定、经济效益显著的工业回用，其次供给市政和小区绿化、景观补水等。预计“十四五”期间使用中水4000万吨，比“十三五”期间中水用水量增长近一倍。中水利用率提高到40%，比“十三五”期间利用率提高30%。

　　　　2、推进农村饮水安全巩固提升工程

　　　　在十四五期间，计划升级改造维修建设千人以上集中供水工程15处；以现有供水工程为基础，通过输配水管网连通，实现区域供水规模化，提高供水保证率；千人以下集中供水工程22处，通过改扩建水厂，兼并小水厂，改进供水工艺，扩大供水规模；增配、更换老旧、损毁的净水设备，提高供水水质标准；改造部分管网，提高供水水平；更换智能水表，提高水费收缴管理水平。二期铺设联网管道，水厂供水互补；分散式供水改集中式供水工程18处。工程覆盖人ロ48480人，工程估算总投资5113万元。“十四五”期间农村供水保障规划分为2022年、2025年两个阶段分别实施。到2025年预计农村集中供水率达到92％，农村自来水普及率达到88％，千人以上工程水源保护区（范围）划定率达到75％，自然村通水率达到94％。

　　　　（二）加强水生态修复与保护

　　　　目前我市水生态环境良好，全市地表水质均为Ⅲ类以上，基本实现了河畅、水清、岸绿、景美的目标，通过丰富和完善河湖长制工作，做足水文章，展示水文化，形成水产业。“十四五”期间预计投资5.55亿元，以习近平总书记“两山理论”为规划理念，以“水利工程强监管，补短板”为目标，融入生态文化建设理念，着重优化水空间，促进民生和谐。同时持续发展水利宏观布局和优化配置。结合区域内山水环境的点、线、面综合开发，构筑多层次的水生态游憩系统。将水资源优势转化成经济优势，结合乡村振兴大力发展水上娱乐业和水产养殖业，壮大村集体经济和增加农民收入。

　　　　1、通过落实河湖长制，提升水利风景区品质，投资1000万元建设水文化、水科普等展览中心，运用声光电等科技，以及实物、模型等充分展示我市有历史记载以来的水文化，特别是党的十八大以来，水利发展成就与河湖长制工作成效，通过宣传展览，激发广大群众知水、爱水、护水、惜水、节水的意识，让广大群众在游览水利风景过程中，知水情、解水事，实现我市河湖从“水清、岸绿”到“景美、宜人”的目标。

　　　　2、洮儿河国家级水利风景区建设，计划投资5000万元，根据洮儿河水利风景区内的资源特色、旅游资源分布特征，为了突出主题特色，便于旅游开发的组织、管理，遵循系统性、保护与开发、地域空间完整性和发展方向一致性等原则，将风景区的建设结构确定为：

　　　　“一个轴心、四座枢纽、多种板块”的总体布局

　　　　一个轴心：洮儿河

　　　　四座枢纽：义勒力特枢纽、乌兰哈达枢纽、斯力很枢纽、国－哈枢纽

　　　　多种板块：水工程观光带、城市亲水游乐区、民俗风情区、水生态观光区。

　　　　“十四五”期间将洮儿河国家级水利风景区建设成为主题突出、环境优美、产品丰富、管理科学、效益显著的集休闲、观光、度假、山水运动于一体的水利风景区，带动区域经济和休闲服务产业的发展。  

　　　　3、365体育网址洮儿河河道生态修复水环境治理工程。本项目生态修复范围为365体育网址义勒力特镇东白音嘎查至葛根庙镇浩特营子嘎查，河道生态恢复段总长76.93公里，工程总投资约为38465万元。

　　　　4、365体育网址二道河流域水环境综合治理工程。本次水环境治理工程包括河道清理工程、生态护岸工程、生态隔离带、居民区垃圾收运等，总体布置全线长29.5公里，工程总投资为4340万元。

　　　　5、365体育网址阿木古郎河流域水环境治理工程。工程包括河道清淤、生态护岸、生态隔离带、垃圾收运、生态沟渠工程等。工程总投资为6674万元。

　　　　（三）小流域治理

　　　　深入践行绿水青山就是金山银山理念 坚定不移走好生态优先绿色发展之路。以小流域水土流失治理为中心，以提高生态经济效益和社会经济持续发展为目标，以基本农田优化结构和高效利用及植被建设为重点，“十四五”期间计划改善小流域综合治理面积100平方公里。预计新增水土流失综合治理面积100平方公里、保水44.2万立方米、保土10.4万立方米、增加农业收入63万元。在增加农民收入的同时美化乡村、改善生态环境。预计总投资5000万元。

　　　　“十四五”期间计划利用水土保持补偿费500万元，用于建设经济林或水土保持还治理工程建设，五年建设果园或水土保持还治理工程5处，总实施面积500亩。

　　　　（四）智慧水利

　　　　结合我市水利行业信息化建设发展现状及业务管理实际需求，“十四五”期间将通过信息数据资源的全面整合、基础应用支撑服务的搭建、可视化业务综合监管平台、指挥调度平台、跨业务移动平台的建设，建成智慧水利能力中心。推动我市水利工作从“有名”到“有实”转化为从“有为”到“智慧”的飞跃，逐步建立“天眼”+“地网”智慧水利系统。以完善制度、强化监管为原则，提升信息采集能力，加强水利行业监管，完善水法制体系建设、提高水情预警和水政执法能力，增强水利工程运行良性循环。

　　　　全面提升水资源管理、水利建设管理、河湖与水利工程管理、田间用水管理、防洪抗旱减灾排涝能力、河长制管理能力，预计总投资1亿元。

　　　　（五）积极探索水利管理改革新模式：

　　　　1、农村饮水安全工程管护改革工作。落实饮水安全工程三项制度以及三个责任，做好强监管、补短板工作。探索智能水表普及工作，第一年试点先行，第二年全面铺开。让百姓养成用水缴费习惯，保证饮水安全工作维修养护正常运行，达到以水济水目的，使工程长期有效为广大农民群众服务。

　　　　2、灌区供水机制改革工作。进一步加大供水机制改革，完善基层用水协会履职能力，提高服务意识。通过农业水价综合改革加大对骨干工程投入，通过用水定额管理，达到节约用水的目标。实现向科学用水，减少田间排水和渠终端净化水质，减少面源污染。争取在“十四五”期间打造出全区模范灌区。

　　　　365体育网址察尔森水库下游灌区实有水田灌溉面积15.12万亩，已完成渠系配套面积10.57万亩，能够实时进行用水量测控面积3.0万亩，尚有4.55万亩需要进行渠系配套，226座斗渠进水闸需要进行量水及测控设备配套，估算总投资6810万元。

• 防洪减灾

　　　　365体育网址现有未治理侵蚀沟200条、山洪沟16条、险工险段8处，需治理长度313公里，涉及五个乡镇一个马场53个村屯。数量大涉及面广，严重威胁市民生命财产安全，“十四五”期间预计投资10.7个亿完成所有侵蚀沟、山洪沟、河道险工险段治理和移民安置工程，消除洪水隐患，减少水土流失，加大土地资源利用率，确保市民生命财产安全不受洪水威胁。

　　　　1侵蚀沟治理。

　　　　我市现有未治理侵蚀沟200条，涉及五个乡镇的34个村屯。数量大涉及面广，严重威胁市民生命财产安全，“十四五”期间将完成所有侵蚀沟治理，消除隐患，计划总投资8400万元。通过侵蚀沟治理工程，可保水8.31万立方米，保土16.83万立方米，可有效遏制我市黑土地的水土流失，基本农田得到有效地保护，为农民增收，农业增产保驾护航。

　　　　2、山洪沟治理

　　　　我市现有山洪沟16条，总长度151.63公里，十四五期间将全部治理，计划总投资4.55亿元。通过山洪沟治理项目的实施可以减少山洪灾害的发生，实现洪水泄流畅通，保护村屯、耕地，改善生态环境，减少水土流失，加大土地资源利用率。

　　　　3、河道治理

　　　　“十四五”期间将完成洮儿河及其支流归流河、阿木古郎河险工险段治理工程8处，治理长度11.78公里，计划总投资2612万元；通过项目建设，可使项目保护对象区域内洪水的危害，减少水土流失，加大土地资源利用率。

　　　　4、365体育网址联军村移民安置工程。

　　　　由于历史原因，在洮儿河行洪区内共有联军村1、2、4队村民478户，998人居住。房屋建筑严重影响了洮儿河的行洪能力，同时居民住户的生命财产安全也受到了极大的威胁，存在极大的防汛隐患。计划对联军村1、2、4队村民478户，998人进行居民迁建，计划投资5.05亿元。