兴安盟全面推行“蒙速办·掌上办”工作

实施方案

为贯彻落实全区优化营商环境大会精神,持续深化“放管服”改革,提升审批服务效能,按照《自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》（内政办发〔2021〕8号）要求，结合我盟实际，制定“蒙速办·掌上办”实施方案。

一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行政务服务掌上办，打造“蒙速办·掌上办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力全盟经济高质量发展。

　　（二）工作目标

　　按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，构建以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务体系，搭建全盟统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合服务资源，逐步提高政务服务事项在移动端可办比例，提升前端365体育网址能力，形成耦合更为紧密的“前端、中端、后端”服务平台，将“蒙速办”移动政务服务平台打造成为人民群众“好看好用，爱看爱用，常看常用，必看必用”的移动政务服务平台。

　　（三）基本原则

　　1.坚持需求导向，提升用户体验。以用户为中心，围绕用户需求，汇聚用户使用频率高、需求量大的政务服务事项，通过用户画像、数据汇聚等技术对用户行为数据进行分析建模，主动推送、便捷办理，提升用户体验度与获得感。

　　2.坚持集成服务，统筹整合入口。以集约高效为前提，统筹规划后端基础支撑平台，逐步整合各部门现有移动服务入口， 集成服务内容，突出整体性、实用性和延展性。

　　3.坚持规范有序，确保安全可控。实行规范管理、有序管理，不断加强数据安全、应用安全和网络安全建设，强化安全保护意识，落实安全管理责任，确保平台安全、高效、可靠运行, 全面支撑服务调用、数据共享和应用协同，妥善处理发展创新与安全保障的关系。

　　4.坚持政府主导，鼓励市场参与。通过采用政府购买服务的方式，鼓励技术、运营和管理水平一流的优秀互联网企业参与建设，为项目以高效推进和快速迭代提供支撑。

二、主要任务

（一）参与建设全区统一移动政务服务平台

1.加强电子证照应用。各相关部门将健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、营业证照等常用电子证照推送至“蒙速办”移动政务服务平台用户虚拟卡包，用户可利用“蒙速办”移动政务服务平台在自治区统一政务服务门户和各级政务服务大厅，通过亮证、扫码等方式办理业务。(盟行政审批和政务服务局牵头，各旗县市人民政府、盟直有关部门分工负责，2022年6月底完成）

（二）全面梳理整合服务资源

2.梳理整合服务资源。组织相关部门以及具有社会服务职能的企事业单位，按照《移动端政务服务应用梳理表》（附件1）全面梳理面向企业、群众的行政权力事项和公共服事项，以及相关应用系统建设运行情况，重点梳理各政务服务移动端应用、微信公众号和小程序，2021年4月底完成阶段性梳理工作。2021年底前，推动交通、民政、人社、医疗、教审、水电气、社会治理等重点领域高频民生服务事项“指尖办”（详见附件2）。（盟行署办公室牵头，各旗县市人民政府、盟行政审批和政务服务局与盟直有关部门以及具有社会服务职能的企事业单位分工负责）

3.推动公共服务汇聚。在围绕交通、旅游、教育、医疗、社会保障、公积金、求职就业、家政服务等增值类社会服务主题, 进行政务大数据整合的基础上，接入公共服务资源，并实现数据动态更新，为群众提供综合查询、网上预约办事、问题反馈、公益帮扶等服务，2021年底前接入50项高频公共服务。（盟大数据中心牵头，各旗县市人民政府、盟直有关部门分工负责，持续推进）

（三）推动试点先行

4.发挥试点示范引领作用。将人社局列为试点，加快推动落实特色子门户建设及各类政务服务应用接入工作。逐步推广试点部门先行先试经验，鼓励各部门开展特色服务创新，支持各部门按照标准规范建设特色子门户，进行自运营开发。（盟行署办公室牵头，各旗县市人民政府、盟行政审批和政务服务局、人社局及盟直有关部门分工负责，2022年底完成）

5.积极开展宣传推广。利用政务与社会资源，打通传统媒体与新媒体全方位宣传渠道，为“蒙速办”搭建地方媒体推广网络，通过线上线下相结合、软硬广告相辅助的模式，以品牌运营为切入点，着力打造“蒙速办”品牌，拉动新用户量的增长，推广“蒙速办”移动政务服务平台，引导并鼓励广大群众使用“蒙速办”移动政务服务平台办事。（盟行署办公室牵头，各旗县市人民政府、盟行政审批和政务服务局及盟直有关部门分工负责）

（四）严格“掌上办”规范管理

6.统一运行管理。按照自治区的安排统筹规划“掌上办”运行管理工作，健全规范运维和安全保障体系，加强对“蒙速办”移动政务服务平台及其他移动服务渠道各项应用服务在兼容性、功能、性能等方面的监管，完善故障问题预防和应急处置措施，形成统一管理、部门分工负责的运维保障体系。建立健全“试用员”“找茬”机制及用户体验情况通报机制，提升“蒙速办”功能设置和用户体验。（盟行署办公室牵头，各旗县市人民政府、盟行政审批和政务服务局及盟直有关部门分工负责，2021年12月底完成）

7.落实安全管理责任制。加强关键基础设施安全防护，强化移动政务服务平台安全保障和运行管理。按照数据不泄露、门户不篡改、服务不中断的要求，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建议、安全测评、容灾备份等保障。定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，确保平台安全稳定运行。（盟行署办公室牵头，各旗县市人民政府、盟行政审批和政务服务局及盟直有关部门分工负责，2021年12月底完成）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地、各部门要高度重视“蒙速办”移动政务服务平台建设运维工作，加强领导、责任到人，政府各部门要深度参与，保障“蒙速办”移动政务服务平台建设运维工作协同推进。

（二）加强经费保障。各地、各部门根据任务分工，结合自身政务服务工作开展情况，积极推动将高频应用接入“蒙速办”移动政务服务平台，所需升级改造费用以及子门户建设管理工作费用由本级相关部门予以保障落实。

（三）加强监督考核。将“蒙速办·掌上办”工作纳入年度盟直机关深化“放管服”改革和政务服务绩效考核，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步突出重点任务，加强督促检查，严格跟踪问效。

附件：

1.移动端政务服务应用梳理表

2.移动端高频应用接入