1.总则

　　1.1编制目的

　　为提高应对突发环境事件的能力，预防和减少突发环境事件的发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，最大限度地保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进市域经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》等有关法律法规，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于365体育网址行政区域内发生的各类环境污染与生态破坏事件（水污染、大气污染、固体废弃物污染、放射源及辐射污染等）或者其他突发事件次生、衍生造成的环境事件。

　　1.4工作原则

　　1.4.1坚持以人为本，预防为主

　　保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标，要依靠科学，预防突发环境事件的发生，最大限度地减少突发环境污染与破坏事件造成的人员伤亡和危害，加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。

　　1.4.2坚持统一领导，属地管理

　　重大突发性环境污染事件的处理，实行由市政府突发环境事件应急指挥部统一指挥调度，发生地乡（镇）人民政府为主，市政府各相关部门配合的管理机制，根据污染事件类别、事态发展情况实行四级预警。

　　1.4.3坚持平战结合，强化监管

　　要高度重视环境安全工作，常抓不懈，防患于未然。坚持事前预防与事后应急处置有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

　　1.4.4坚持系统联动，科学应对

　　应对环境污染与破坏事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力，确保突发事件信息传递及时准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。

　　1.5突发环境事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　（1）特别重大环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件。

　　①发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。

　　②因环境事件需疏散转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。

　　③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。

　　④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

　　⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。

　　⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事件。

　　⑦因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事件。

　　（2）重大环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件。

　　①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。

　　②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

　　③因环境污染使当地经济社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上5万人以下。

　　④1、2类放射源丢失、被盗或者失控。

　　⑤因环境污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或城区饮用水源地取水中断的污染事件。

　　（3）较大环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大环境事件。

　　①发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。

　　②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济社会活动受到影响。

　　③3类放射源丢失、被盗或失控。

　　（4）一般环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般环境事件。

　　①发生3人以下死亡。

　　②因环境污染造成跨市级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　③4、5类放射源丢失、被盗或失控。

　　2.组织与机构职责

　　突发环境事件应急组织包括突发环境事件应急指挥部及其办公室、突发环境事件应急指挥中心、各乡镇应急机构和若干应急工作组。

　　2.1领导机构

　　成立365体育网址突发环境事件应急指挥部（以下简称指挥部），对事件的全过程负总责。

　　指 挥长：市人民政府市长

　　副指挥长：市人民政府主管副市长

　　市人民政府办公室主任

　　市环保局局长

　　成    员：市政府办、市新闻中心、财政局、监察局、环保局、公安局、卫生局、水务局、建设局、交通局、民政局、安监局、人武部、国网365体育网址供电公司、林业局、农牧局、消防中队、气象局、中国电信乌兰浩特分公司、中国移动乌兰浩特分公司、联通乌兰浩特分公司等单位以及各乡镇人民政府负责同志。

　　主要职责：

　　（1）建立和完善我市环境应急预警机制。

　　（2）统一协调较大、一般环境事件应急救援工作，在自治区、盟应急指挥机构指挥下，做好辖区特别重大、重大环境事件的应急救援工作。

　　（3）研究和部署环境应急工作的公众宣传和教育，发布突发环境事件应急信息。

　　2.2指挥机构

　　事件发生，即自动生成365体育网址突发环境事件应急指挥中心（以下简称指挥中心）。指挥中心视危机情况报指挥部启动相应的应急预案，负责对本行政区域环境污染与破坏事件进行紧急响应、救援。

　　主管副市长担任指挥中心主任，政府办主任、环保局局长任副主任，成员由事件涉及部门领导组成，涉及乡镇、企业领导和技术负责人参与。

　　指挥中心职责

　　（1）在指挥部的统一领导下，具体安排环境污染与破坏事件应急预案的组织和实施；组织有关部门按照应急预案的要求迅速开展现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。

　　（2）根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。

　　（3）根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

　　（4）保持整个应急预案网络通信畅通，随时根据事件发展情况，报告事件现场态势，执行环境污染与破坏事件报告制度。

　　（5）配合上级部门进行事件调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。

　　2.3办事机构

　　指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，为应对突发环境应急事件的日常工作机构。

　　办公室主任：环保局局长

　　办公室主要职责：

　　（1）协调组织执行突发环境事件应急预案。

　　（2）负责市域内突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作。

　　（3）了解、协调、督促环境应急指挥部各成员单位的应急预案准备工作。

　　（4）按照市政府安排和部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演习活动。

　　（5）应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议，传达执行市政府领导和环境应急指挥部的各项决策指令。

　　2.4工作机构

　　指挥中心下设七个应急工作组：

　　第一组：现场监察组

　　成 员：环保局、安监局、水务局、林业局、农牧局

　　职 责：负责各类污染事件现场的调查、监察等工作。

　　第二组：应急监测组

　　成 员：环保局、农牧局、水务局

　　职 责：负责环境事件现场的取样、分析，为防治工作提供数据并对事故原因进行分析。在发生特大、重大环境事件时，可求援自治区、盟环境保护监测站组成。

　　第三组：应急救援组

　　成 员：卫生局、市医院、事故发生地医院及就近医疗单位。

　　职 责：负责实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，实施做好医疗救护和抢救伤病员工作，组织救护车辆、医务人员、急救设施及器械进行污染事故现场伤员紧急救护和住院救治工作，随时向现场指挥部汇报人员伤亡救治情况。

　　第四组：安全保卫组

　　成 员：公安局及相关职能部门

　　职 责：负责调集警力，做好污染事故现场的保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织附近人员撤离等工作，对污染事故肇事者等有关人员采取必要的监控措施。

　　第五组：现场调查处理组

　　成 员：发生地乡镇人民政府、相关企业及其主管部门、消防中队、环保局

　　职 责：负责对事件的处置，确保事件得到及时有效控制，力争把事件造成的损失降到最低。

　　第六组：技术咨询组

　　成 员：环保局、农牧局、水务局、林业局、气象局

　　职 责：负责制定应急技术方案，提出应急措施，为指挥中心决策提供技术支持，参与事件调查，对处理意见提出技术咨询意见。

　　第七组：事故善后处理组

　　成 员：民政局、财政局、污染事故发生地乡镇人民政府、污染事故单位及其主管部门。

　　职 责：负责环境突发事件发生后伤亡人员的善后处理工作。并随时向指挥中心汇报处理情况。

　　2.5快速反应力量

　　（1）环境保护局

　　负责本辖区一般环境事件和较大环境事件的应急处置工作。在处置突发环境事件时，应在接到报告后1小时内向市政府报告，并在应急指挥部的直接指挥下开展工作。同时向兴安盟环保局报告，可根据应急工作的需要，请求兴安盟环保局支援。特大、重大环境污染事件发生后，要立即报告市政府和兴安盟环保局，并根据上级的安排和指示做好相关工作。

　　（2）市政府办公室

　　组织协调各相关部门，落实对突发环境事件应急的支持措施，并加强督办。

　　（3）监察局

　　参与调查环境突发事件的原因，并追究相关人员的责任。对处理环境突发事件工作不力或未认真执行工作任务，造成环境事故扩大的部门和个人，依据相关纪检监察规定，给予相应的纪律处分，构成犯罪的，移送司法机关，追究其法律责任。

　　（4）财政局

　　负责环境突发事件应急处置工作的资金、后勤等保障工作。

　　（5）人武部

　　按照环境污染事件应急处理所需，组织预备役力量支援，确保环境突发事件现场的救护保障，有效遏制事件发展。

　　（6）国网365体育网址供电公司

　　依据现场事件的发展情况，做好电力安全的保障，为处理应急事件的单位和个人，提供所需的电力资源。

　　（7）卫生局

　　负责调度卫生技术力量，做好医疗救护和抢救伤病员工作，实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，实施饮水和食品卫生监督，开展卫生防疫知识宣传，组织心理专家开展心理救助。

　　（8）公安局

　　参与受污染区域紧急转移和应急救援工作，负责治安管理；交警部门负责交通管制；消防部门参与现场救援处置防控保障和控制消除突发事件中造成的化学污染。

　　（9）水务局

　　做好水源地、河道等水资源保护方面的安全防护工作，对发生的突发事件及时采取得力防治措施，最大限度地降低对水资源的污染，保护好群众所需的水资源安全，为应急指挥中心提供突发事件涉及水资源保护方面的技术服务。

　　（10）林业局

　　根据环境突发事件的危害程度，组织实施林业保护方面防治生态破坏的应急措施。提供事件涉及林业方面生态保护的技术支持，为应急指挥中心处理突发环境事件服务。

　　（11）交通局

　　及时处理因交通事故引发的环境突发事件和相关信息报送工作，并做好环境突发事件处理的交通保障工作。

　　（12）安监局

　　负责市域范围内的生产安全监督检查工作，参与处理因生产过程中发生的环境安全问题。

　　（13）建设局

　　按照环境突发事件的危害性质，及时采取措施，保障城区居民的正常生活所需。

1. 民政局

　　负责环境突发事件发生后的群众安抚和救济工作。

　　（15）市新闻中心

　　负责对环境突发事件的现场救护、防治、处理等方面的图文摄像记录，并根据应急指挥中心的决策，及时发布报道相关信息。

　　（16）农牧局

　　根据环境突发事件的破坏程度，制定农业方面防治污染的应急措施，并予以实施。提供事件涉及农业方面的技术支持，为应急指挥中心处置突发环境事件服务。

　　（17）气象局

　　为事件处置提供可靠的气象数据及气象技术保障。

　　（18）企事业单位

　　发生突发环境污染事件的单位要速处理、快上报，并为应急事件的处理提供技术、物资、人力保障。

　　（19）各乡镇政府

　　负责区域内环境事件的应急处置和救援工作，为上级应急救援工作提供必要的工作条件，做好事件影响区域群众宣传教育、安抚工作，并做好紧急情况下的组织疏散、救治工作。

　　3.预测、预警

　　3.1预测

　　结合日常工作，环保局对环境案件举报中心“12369”公开举报电话的受理情况、环境监测部门日常环境监督性监测情况、环境监察部门日常监察情况和生产装置异常报告情况等信息进行收集、分析、对比，及时发现污染隐患，并形成预警信息，按照分级原则12小时内，分别报送市政府主管领导、市政府相关部门。

　　3.2预警

　　在得到可能发生突发环境污染事件信息后，立即生成应急指挥中心并发布预警信息，要求各相关部门和乡镇做好应急响应准备。同时立即赶赴现场，开展工作。

　　（1）当可能出现特大、重大污染事故时，由应急指挥中心报指挥部，同时启动应急预案，发布预警公告，按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向自治区、盟行署报告，预案涉及的所有部门立即做好应急响应准备。

　　（2）当可能出现较大、一般污染事故时，由指挥中心报指挥部同意后启动相关应急预案，并由市政府发布预警公告，预案涉及各部门按照各自职责作好响应工作。

　　预警级别按照污染事故发展趋势可随时升级或降级。

　　4.应急响应

　　4.1应急分组响应

　　环境污染与破坏事件发生时，自动生成365体育网址突发环境事件应急指挥中心。指挥中心视污染情况报指挥部同意后启动应急预案，负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。超出本级应急处置能力时，立即向自治区、盟行署报告。

　　指挥中心在自治区、盟应急指挥部的统一领导下，具体安排组织事故应急救援预案的组织和实施，并按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处置工作。防止事故扩大蔓延。保证信息渠道畅通，及时向应急指挥部通报情况。

　　根据危机状态，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职，救援工作灵活开展。

　　根据危机情况，在技术支撑下，科学组织人员和物资疏散工作。指挥中心与应急指挥部要保持密切联系，定期通报事故现场的态势，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。

　　因环境污染与破坏事故存在不可预见、作用时间较长、容易衍生发展的特点，指挥部可根据现场实际情况随时将响应等级升级或降级。

　　4.2信息报送程序与制度

　　（1）一般和较大污染事件按照程序报市政府应急管理办公室；重大环境污染事件，必须报应急指挥部后，及时报市委、市政府，同时报盟环保局；特大环境污染事件报市政府、盟环保局、自治区环保厅外，还需报国家环保部。

　　（2）突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知突发环境事件后上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。

　　续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告，并在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

　　核与辐射事件的信息报告在按照本办法报告的同时，还须按照有关核安全法律法规的规定报告。

　　突发环境事件可能波及相邻市行政区域的，应及时通报可能波及的市环保局。

　　如果污染事件涉及到外事工作，应急处理指挥部迅速通报市政府，按照政府有关规定处理。

　　（3）一般（Ⅳ级）突发环境事件，市环保局应在发现或得知突发事件后1小时内向市政府和盟环保局报告；较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）突发环境事件，市环保局应当在发现或得知突发环境事件后立即向市政府和自治区、盟环保局报告，由自治区、盟环保局按照程序向自治区、盟行署和国家环保部报告。

　　4.3响应程序

　　4.3.1一般、较大污染事件响应程序

　　（1）日常工作机构接到突发环境事件报警后，立即向政府有关领导进行汇报，随即生成应急指挥中心，指挥中心报经指挥部同意后，由市政府发布预警公告，启动相关预案。

　　（2）立即组织现场监察组、应急监测组快速到达事故现场，进行调查取证，查找污染源，取样、送样，并做好样品快速检测工作，及时提供科学数据，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形成初步意见，及时报告指挥中心。

　　（3）应急救援组立即赶赴事故现场，调度卫生技术力量，做好医疗救护和抢救伤病员工作，实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，实施饮水和食品卫生监督。

　　（4）安全保卫组负责调集警力，做好污染事故现场的保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织附近人员撤离等工作。

　　（5）指挥中心迅速组建。技术咨询组赶到现场，对监测数据进行分析，提供环境污染与破坏事件中主要污染物的毒性及消解处置方法，提出事件定性意见。

　　（6）指挥中心收到各组信息后，及时向指挥部汇报，并在指挥部的统一指挥下，布置工作。

　　（7）现场处置组按照有关意见进行现场消解、处置及采取其它应急措施，防止环境事件扩散。

　　（8）事故善后处理组做好环境突发事件发生后伤亡人员的善后处理工作。并随时向指挥中心汇报处理情况。

　　（9）应急监测组制定详细跟踪监测计划，随时调整监测项目、监测频次。

　　指挥中心向指挥部报告详细情况，经指挥部研究后，向市政府及上级部门进行确报。

　　（10）在污染事件现场处置妥当，环境质量恢复，对事件原因详细调查、分析，提出今后预防意见，并对事件的责任进行追究后，指挥中心向指挥部报告详细情况，经指挥部研究后，向市政府及上级部门进行确报。

　　（11）现场应急工作结束。

　　4.3.2重大、特大污染事件响应程序

　　（1）日常工作机构接到群众报警或一级、二级预警信息后，立即向政府有关领导汇报，随即生成应急指挥中心。应急指挥中心要在第一时间向自治区、盟、市汇报，并发布预警公告，启动相关预案。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出动。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。

　　（2）接到指令后，现场监察组立即执行联动程序，快速出动，到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并形成初步意见，及时报告指挥中心。

　　应急监测组同时到达现场，做好样品快速检测工作，及时提供监测数据。对事故原因、性质进行初步分析，明确污染物种类、性质，初步提出控制方法及防护、处置意见。

　　（3）应急救援组立即赶赴事故现场，调度卫生技术力量，做好医疗救护和抢救伤病员工作，实施卫生防疫和应急处理措施，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延，实施饮水和食品卫生监督。

　　（4）安全保卫组负责调集警力，做好污染事故现场的保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织附近人员撤离等工作。

　　（5）组建由自治区、盟专家组成的技术咨询组到达事故现场，对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策思考。并根据事件的进展情况和形势动态提出相应的对策、意见，对事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为指挥部的决策提供科学依据，并指导各应急工作组进行应急处理与处置。

　　（6）指挥中心收到各组信息后，及时向应急指挥部汇报，并在指挥部的指挥下布置工作。

　　（7）现场处置组立即组织人员在技术保证的前提下进行紧急处置，防止事件进一步扩大。

　　（8）现场监测组立即执行紧急监测预案，增加监测人员、设备，调整监测频次、范围，并启动相关的应急分析预测系统，根据不同污染物性质、浓度、毒性、作用和范围进行预测分析，对事件出现后，污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据，确保群众和救援人员的安全防护。

　　（9）技术咨询组根据现场技术力量需要，随时增加专家组组成人员。

　　（10）如污染事件有继续扩散趋势，指挥中心必须及时报告指挥部，通告政府相关部门。在科学检测、预测的基础上，按照事件性质，划定需转移群众的范围及转移方向，乡镇政府组织群众转移和疏散。

　　各相关成员单位根据指挥部的指令和各自的职责，迅速投入环境突发事件的处理工作。

　　（11）污染事件基本控制稳定后，指挥中心将根据专家意见，迅速调集后援力量展开事件处置工作，并进行事件确报。

　　（12）事故善后处理组做好环境突发事件发生后伤亡人员的善后处理工作。并随时向指挥中心汇报处理情况。

　　（13）现场应急工作结束。

　　以上程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

　　4.3.3扩大应急

　　当污染事故有进一步扩大、发展趋势，或因事件衍生问题造成重大社会不稳定事态，现场指挥部将根据事态发展调整应急响应级别，并发布预警信息。

　　4.4新闻报道

　　按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、严格把关的原则作好环境污染与破坏事件报道工作。指挥部办公室按照应急指挥部的统一部署，不定期的就事件预警信息、事故救援情况、现场调查情况、事件认定意见、应急处置等信息进行新闻发布。新闻稿件统一由应急指挥部负责审核。必要时，由事件应急指挥部确定新闻发言人，统一发布信息。

　　4.5应急结束

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄露或释放已降至规定限值以内；

　　（3）事件造成的危害已彻底消除，无继发的可能；

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　应急指挥中心可根据专家组意见，经请示应急指挥部同意，停止各应急小组工作，发布应急工作结束。

　　5.后期处置

　　5.1善后处置

　　（1）根据现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事件应急处理后援力量开展现场处置工作，消除污染隐患。同时监测部门进行跟踪监测。环境监察部门进行现场监察。

　　（2）根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调解程序进行。

　　（3）根据事件认定结论，下达行政处理意见。

　　5.2调查和总结

　　现场监察组根据调查情况形成现场事件调查报告。

　　环境监测组根据监测情况形成完整检测分析报告。

　　技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事件认定报告。

　　以上三份报告在应急终止后15日内报突发环境事件应急指挥部办公室，指挥部办公室根据各组报告，形成完整事件应急处理报告报事故应急指挥部，经审定后，按照程序上报市政府及上级主管部门，并向社会通报。

　　5.3后期处置

　　（1）各相关部门、乡镇政府要做好受灾人员的安置工作，提出补偿和对生态环境进行恢复的建议，并组织实施。

　　（2）对应急响应过程进行评价，并根据实践及时修订环境应急预案。

　　（3）组织指导环境应急队伍维护，保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　6.应急保障

　　6.1通信与信息保障

　　各突发环境事件应急相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的通信器材，确保预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队的联络畅通。

　　6.2现场应急装备保障

　　各环境应急相关专业部门及单位要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，确保发生突发环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

　　6.3人力资源保障

　　突发环境事件应急指挥部各成员单位，要加强突发环境事件专业技术人员和重要目标人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才，建立联动协调机制，提高装备水平，发挥其在应对突发环境事件中的重要作用。

　　6.4其它保障

　　突发环境事件的处理需要的应急资金、物资由财政局、民政局、有关乡镇部门共同保障；相应的气象条件以及农牧、林业等部门的技术鉴定，由相关部门保障。

　　6.5演习

　　各预案涉及部门，要按照突发环境事件应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

　　6.6宣传与培训

　　加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，结合环境保护有关法律、法规，将防灾、减灾、自救、互救等知识作为公众宣传和培训的内容。同时将环境应急知识纳入中小学教育教学内容，对学生进行应急知识教育。提高全社会的安全意识和防范能力。

　　7.保险

　　逐步建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员要办理意外伤害保险，对可能引起环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险和其他险种。

　　8.预案管理

　　本预案由365体育网址环境保护局负责修订更新,修订更新后的预案,报365体育网址批准公布后实施,并报上级环境保护部门备案。

　　9.职责与奖惩

　　9.1奖励

　　对在突发环境事件应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人按照相关规定执行。

　　9.2责任追究

　　对引发突发环境事件的单位和个人的责任追究，按照中共陕西自治区纪律检查委员会和自治区监察厅《关于对环境违法违纪行为给予党纪政纪处分的规定》相关规定办理，对在应急防治中失职、渎职的有关人员，按照国家有关法律、法规追究责任。

　　10.附则

　　10.1预案解释部门

　　本预案由365体育网址突发环境事件应急指挥部办公室负责解释。

　　10.2名词术语定义

　　环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和经济社会稳定、政治安定或构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　应急演习：为检验应急计划的有效性，应急准备的完善性，应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心，现场应急组织联合进行的联合演习。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

　　10.3预案的实施

　　本预案自印发之日起执行。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不

　　含本数。